Отдел антитеррора. Специальность — антитеррор: подразделения особого назначения

1. Группа «А» КГБ СССР, впоследствии Управление «А» больше известна в мире под названием «Альфа».
Основная задача этого спецподразделения - силовые операции по предотвращению террористических актов, освобождение заложников и т. д. Кроме того, бойцы «Альфы» привлекаются и к прочим операциям ФСБ особой и повышенной сложности, а также действуют в «горячих точках», в том числе в Чечне.Самые известные операции:
27 декабря 1979 года -- Кабул, Афганистан.
В составе нештатной боевой группы «Гром» (24 человека) сотрудники подразделения вместе с бойцами ОСН «Зенит» Первого Главного управления КГБ СССР (30 человек) осуществили в районе Дар-уль-Аман захват Тадж-Бека, он же дворец Амина. Активную поддержку спецназу КГБ оказали «мусульманский батальон» ГРУ и 9-я рота десантников 345-го отдельного полка ВДВ под командованием старшего лейтенанта В. А. Востротина. Старшими подгрупп были: О. А. Балашов, С. А. Голов, В. П. Емышев и В. Ф. Карпухин. Общее руководство осуществлял заместитель командира Группы «А» майор М. М. Романов. Командир «Зенита» - Я. Ф. Семенов. Одновременно с проведением операции «Шторм-333» бойцы спецподразделения были задействованы вместе с десантниками для захвата стратегически важных объектов, расположенных в разных частях афганской столицы - царандоя (МВД), штаба ВВС и центрального телеграфа. Кодовое название всей операции в Кабуле по смене власти - «Байкал-79».

23-26 октября 2002 года -- Москва, Театральный центр на Дубровке
Группа террористов во главе с М. Бараевым, собравшись в Москве, взяла в заложники до 800 зрителей мюзикла «Норд-Ост», актёров и работников Театрального центра на Дубровке. Бандиты требовали прекратить боевые действия в Чечне и угрожали обрушить здание с помощью размещенных в зале мощных взрывных устройств. Благодаря предпринятым действиям, ещё до активной фазы несколько десятков человек из числа заложников были спасены сотрудниками спецназа ФСБ. Преступники вели себя крайне агрессивно, от их рук в зале погибло несколько человек. Во избежание массовых жертв было принято решение провести спецоперацию силами Центра специального назначения ФСБ. В результате операции был уничтожен 41 террорист, в том числе главарь группы Мовсар Бараев, освобождено более 750 заложников, из них 60 иностранцев. Более 120 человек спасти не удалось.
В связи с активной террористической деятельностью в России, провели множество антитеррористических операций и накопили огромный опыт в борьбе с терроризмом.


2. Саерет Маткаль (Спецназ генерального штаба). (Израиль)
Известное также как “соединение 269". Эта сверхсекретная воинская часть подчиняется непосредственно начальнику генерального штаба и предназначена для проведения диверсионно-разведывательных операций особого значения, боевой поддержки разведки и антитеррористических акций на территории Израиля и за границей.
Датой создания “269" считается 1967 г., но начальная фаза прослеживается уже в конце 50-х годов. Скорее всего, информация о большинстве операций этого лучшего израильского спецподразделения, принадлежащего к мировой профессиональной элите, никогда не станет открытой. Можно лишь привести несколько примеров. Впервые официально признано его существование после операции “Булмус” 19 июля 1969 г. Коммандос “Саерет Маткаль” вместе с группой подводных пловцов совершили тогда рейд на “Зеленый остров”, расположенный на Суэцком канале, и уничтожили радиолокационную станцию и посты зенитной артиллерии, охраняемые египетскими коммандос.
Второй раз “соединение 269" публично “выступило”, когда 9 мая 1972 г. освободило захваченный террористами “Черного сентября” самолет бельгийской компании “Сабена” (операция “Изотоп 1?). Во время захвата израильских спортсменов на Мюнхенских Олимпийских играх 1972 года немецкие власти не согласились на вмешательство коммандос “Маткаль”, что, как известно, окончилось смертью заложников из-за неумелых действий местной полиции. Все, что могли сделать люди из “Маткаль” - приступить к карательным секретным акциям против руководства палестинских организаций, ответственного за покушение в Мюнхене.
26 июня того же года они в ходе операции “Араз Бет” захватили пятерых офицеров сирийской разведки, которые с территории Ливана готовили диверсионные нападения против израильской армии. Впоследствии их обменяли на трех израильских летчиков, которых удерживали в заключении в Сирии и Египте. 10 апреля 1973 г. солдаты “Саерет Маткаль” при поддержке 30 агентов “Моссада” и морских коммандос провели рейд на штаб-квартиру “Черного сентября” в Бейруте и находившуюся там фабрику по производству бомб (операция “Весенняя молодость”). Через три года коммандос из “269? составили ударную силу в эффектной антитеррористической акции в Энтеббе (кодовое название “Джонатан”). К тому же типу действий принадлежали ликвидация Абу Джихада 16 апреля 1985 г., захваты шейхов Обейда 31 июля 1989 г. и Аль-Дирани 21 мая 1994 г.

3. Группа охраны границ, GSG-9. (Германия)
Подразделение спецназа Федеральной полиции Германии. GSG 9 было сформировано в сентябре 1973 года, ровно через год после трагической гибели спортсменов на Олимпиаде в Мюнхене, с целью пресечения террористических действий на территории Германии в будущем.Спецгруппа находится в прямом и единственном подчинении у министра внутренних дел Германии, командир спецподразделения круглосуточно готов к началу действий. Также данная группа готова отправиться в любую точку земного шара по заявке министра внутренних дел государства, где произошёл инцидент (также, после команды министра МВД Германии). Подобная организация управления участием помогает избежать ненужного задействования GSG 9 в незначительных операциях, отреагировать на которые способны подразделения более низкого ранга боеспособности и других целевых направлений.

4. Special Air Service, SAS. (Великобритания)
Подразделение спецназа вооружённых сил Великобритании.
22 полк специальной авиадесантной службы является основным антитеррористическим спецподразделением Великобритании, образован во время второй мировой войны. Самые успешные операции - акции против ИРА в Ирландии, Голландии, Германии. Участвовал в тысячах операций от Сахары до Малайзии. Самая известная операция - освобождение заложников в иранском посольстве в Лондоне в 1980 г. Сводный отряд служащих полка Increment действует в интересах внешней разведки MI6.

5.Группа вмешательства национальной жандармерии, GIGN. (Франция)
Создана в марте 1974 года для борьбы с арабским терроризмом во Франции. Вначале состояла из 15 добровольцев-жандармов.
Сегодня численность группы – 200 человек. За все время своего существования спасли около 500 человек и провели около 100 антитеррористических операций. Погибло десять солдат подразделения. Самая удачная операция – спасение 18 заложников самолета в Марселе, захваченного террористами в 1994 году. Бойцы GIGN прославились во время подавления бунта заключенных во французской тюрьме Клерво в январе 1978 г, в освобождении от вооруженных фанатиков главной мусульманской святыни Кааба в Мекке (Саудовская Аравия) в сентябре 1979 г, в операции по наведению порядка на острове Новая Каледония во время восстания туземцев-канаков в мае 1988 года.

6. BBE (Bijzondere Bijstands Eenheid) (Нидерланды)
Отборные антитеррористические отряды королевского корпуса военно-морского флота Нидерландов. Эта спецгруппа приобрела известность в 1977, когда бойцы отряда противостояли террористам, захватившим поезд на юге страны. Этот инцидент считается одним из ключевых моментов истории спецгрупп по борьбе с террором.
В мирное время BBE – типичная структурная единица армии страны. Элитная часть группы – спецотряд морских пехотинцев (GOEM), есть также наземная десантная боевая группа (ACG). Организационно BBE состоит из двух взводов по 33 человека в каждом. Взводы делятся на четыре атакующие команды. Эти команды в свою очередь делятся на пятерки (почти “звездочки”). На связи десантников и морских пехотинцев действует также специальный полицейский отряд подразделения. Известно, что в течение полутора часов одна из групп подразделения всегда попадет в любую часть страны.
Отряд располагает на море специальным лодочным эскадроном, на лодках есть дополнительные команды от 4 до 6 человек..Известная операция:
В 1977 году группа террористов захватила поезд, следующий между Роттердамом и Гронингеном. Они требовали у Голландских властей повлиять на индонезийское правительство, чтобы Индонезия признала юг Моллуи независимым государством. Любые надежды решить дело мирным путем развеялись, когда террористы убили одного из пассажиров поезда – голландского инженера – и выбросили его труп из поезда, чтобы показать серьезность своих намерений. Переговоры с ними длились более двух недель. Успеха они не имели. Правда, власти смогли собрать достаточно сведения, чтобы начать штурм, а террористы об этом даже не подозревали. Переодетые полицейские подвозили продовольствие в поезд и осматривали обстановку. По требованию террористов, они были голыми, чтобы не было никаких подозрений относительно возможности наличия у них оружия.
В результате власти решили, что единственный способ спасти людей – начать штурм.

EKO Cobra, (Австрия)
Антитеррористическое подразделение австрийской полиции. Образована в 1978 году. Численность – 200 человек.Антитеррористическое подразделение Кобра
Австрийские власти задумали создать собственное антитеррористическое подразделение после того, как в 1973 году министры-участники съезда стран ОПЕК подверглись нападению террористов. В 1978 году австрийские власти официально объявили о создании “Кобры”. Подразделение подчинено генеральному директору общественной безопасности при МВД Австрии. Помимо антитеррористической деятельности “Кобра” отвечает за охрану венского аэропорта Швекат. Боевики вооружены 9-мм французскими пистолетами. По мнению специалистов, это оружие наиболее приспособлено для антитеррористических операций. Пока не погиб ни один член “Кобры”. Поэтому австрийское подразделение считается одной из лучших антитеррористических групп.

8. Forsvarets Spesialkommando, FSK. (Норвегия)
Служба основана в 1982 году, штаб-квартира Trondheim, Norway. Норвежский отряд антиреррористических действий обучен для работы главным образом на нефтяных платформах, которые в Норвегии имеются в изобилии.Конечно, этим деятельность FSK не ограничивается. Боевики Норвегиитакже обучены управлению самолетом, действиям в поездах, в жилых зданиях. Обычно FSK выезжает лишь в том случае, если об этом официально просит полиция. Другая их миссия – защита королевской семьи, правительства и национального собрания. Эта спецслужба была создана в 1982 году из лучших солдат государственной армии. База размещена в Трандуме в Аершус, примерно в 60 м от Осло. Раз в год FSK участвует в антитеррористических учениях, получивших название “Близнецы”. В 1996 году эти учения проводились на буровой вышке Heidrun рядом с Тронхеймом. Они также проходят обучение для действий на пассажирских судах и паромах, курсирующих между Норвегией и континентом. В военное время они включаются в состав вооруженных сил страны и концентрируются в основном на севере Норвегии, рядом с Финляндией. Эта спецгруппа обучалась специалистами британской SAS. Эти группы двух стран и сейчас поддерживают тесные взаимоотношения и участвуют в совместных учениях. Офицеры FSK также учатся специально в специальной школе в Германии. Боевики спецподразделения служат обычно по 4-5 лет. В 1995 году часть группы отправилась в Кашмир в Индии, чтобы освободить гражданина Норвегии, который был взят в заложники. Правда, освободить его не удалось – он был казнен партизанами.

9. Отряд Дельта. США
Оперативный отряд спецсил американской армии. Создан в 1976 году.

Причем, сначала предполагалось создавать антитеррористические группы в США на базе “Зеленых беретов”, но высшее командование ВС США решило создать новые силы. Поэтому и по сей день “Дельта” пребывает в жесткой конфронтации с морскими пехотинцами США. Базируется в Форт Брэгг (Северная Каролина). В свое время были любимцами американского президента Рональда Рейгана. Главное антитеррористическое подразделение США, созданное в середине 70-х. Занимается освобождением американских заложников за рубежом. Численность – около 500 человек. Есть две женщины. За время своего существования приняло участие в сотнях тайных операций во всем мире. В том числе, в войне на Панаме и в Гренаде. Самая удачная операция – акции против Ирака во время войны в Персидском заливе. Самый крупный провал – попытка освободить заложников в посольстве США в Тегеране в 1980 году. Во время попытки штурма американцы случайно подожгли вертолет, самолет, склад с горючим и автобус, и боевики “Дельты” в панике ретировались. 53 заложника просидели в посольстве 444 дня и были освобождены лишь путем переговоров.

10. ST-6 команда (известная как Navy SEALs или ST-6) (США)

Является, в Соединенных Штатах основными силами специального назначения на море. SEAL группы проходят подготовку и участвуют в самых различных миссиях, в том числе в боевых действиях и специальных разведывательных операциях. Подготовлены для ведения военных действий нетрадиционными методами, освобождения заложников, борьбе с терроризмом, а также других миссий.
Не смотря на всю крутость американских сил антитеррора, крупных операций по освобождению заложников широкой общественности не известно. Основные операции проводились на территориях других государств по спасению своих военнопленных и уничтожению главарей террористических организаций.

Международный терроризм, расползающийся по трем континентам, сегодня стал одним из самых эффективных инструментов геополитики. Руками фанатиков можно повергать в хаос целые регионы, уничтожать государства или истощать их ресурсы. И прятаться при этом за двумя океанами. Запрещенная в России группировка ИГ все еще сильна, и опасность ее для нашей страны не снижается. Между тем у нас имеется богатый арсенал средств и сил для нейтрализации такой угрозы. Одна из таких сил — спецназ. О том, какие подразделения специального назначения борются с терроризмом, а также выполняют иные нетривиальные боевые задачи — в материале «Защищать Россию».

ФСБ — главные по борьбе с терроризмом

Спецназ Лубянки структурно включен в Центр специального назначения ФСБ России. Самым известным подразделением ЦСН является (или группа «Альфа», как ее чаще называют в прессе). Созданное накануне ХХII олимпийских игр 1980 года в Москве, это подразделение стало эталоном антитеррора как для российских, так и для многих зарубежных специалистов.

Основной задачей бойцов «Альфы» являлось освобождение заложников, а также ликвидация или силовой захват террористов, однако сегодня спектр их задач существенно расширился.

Вместе с сотрудниками Федеральной службы охраны они обеспечивают безопасность первых лиц государства в поездках по регионам со сложной оперативной обстановкой, привлекаются к контрразведывательным операциям ФСБ, когда необходимо молниеносно задержать с поличным иностранного или российского шпиона, способного оказать вооруженное сопротивление.

Вторым подразделением ЦСН, о котором известно, является управление «В», в советское время — отряд «Вымпел». Он был создан почти 35 лет назад по инициативе председателя КГБ СССР Юрия Андропова и начальника управления «С» Первого главного управления КГБ (нелегальная разведка) Юрия Дроздова. В то время «Вымпел» предназначался для масштабных диверсионных акций и саботажа на стратегических объектах противника, подготовки государственных переворотов и свержения тех или иных политических режимов в зарубежных странах, а также для ликвидации, похищения или, наоборот, освобождения из плена лиц, представляющих ценность для нашей страны.

Диверсанты управления «В» являются неизменными участниками оперативных учений на особо опасных объектах промышленности в нашей стране и государствах СНГ.

Первое упоминание о таких тренировках датируется 1993 годом, когда боевые пловцы и парашютисты «Вымпела» на практике отработали нейтрализацию «банды террористов», захвативших атомный ледокол «Сибирь». Еще одно публичное выступление сотрудников управления «В» состоялось на учениях «Байконур-Антитеррор-2007» — скрытно совершив парашютное десантирование в район космодрома, бойцы «Вымпела» взяли штурмом одно из зданий кислородно-азотного завода, в котором условные террористы удерживали заложников.

В наше время «Альфа» и «Вымпел» по большей части заняты решением антитеррористических задач. В частности, сотрудники ЦСН регулярно выезжают в командировки на Северный Кавказ, где занимаются поиском, задержанием или устранением лидеров и участников незаконных вооруженных формирований.

«Заслон» внешней разведки

Отряд специального назначения «Заслон» Службы внешней разведки РФ является одним из самых засекреченных подразделений российских спецслужб. Согласно сведениям из открытых источников, он был сформирован в 1998 году, подчиняется непосредственно директору СВР, в штате отряда состоят около 300 человек. В задачи «Заслона» входит охрана сотрудников посольств России в зарубежных странах, обеспечение безопасности носителей секретной информации и скрытое сопровождение агентурных операций.

В государствах с нестабильной политической обстановкой сотрудники спецотряда СВР находятся в постоянной готовности к осуществлению операции «Прорыв» — в случае опасности они должны срочно эвакуировать персонал российской дипмиссии.

По данным СМИ, отряд «Заслон» проводил специальные операции на территории Ирана и Ирака. Несколько лет назад стало известно о похищении и гибели в 2006 году двух бойцов «Заслона» и трех сотрудников российского посольства в Багдаде. Один из спецназовцев — Виталий Титов — пытался отстреливаться и был убит боевиками во время захвата, остальных бандиты затолкали в машину и увезли в неизвестном направлении. Позже стало известно, что россиян казнили террористы «Совета моджахедов шуры».

По одной из версий к похищению и убийству наших граждан иракскими боевиками могло быть причастно английское спецподразделение SAS, которое провело эту акцию в отместку за гибель в Чечне от рук бандитов трех подданных Великобритании в 1998 году. По другой — имел место банальный теракт: после похищения «Совет моджахедов шуры» требовал в течение 48 часов вывести с территории Чеченской республики войска и освободить из заключения всех исламистов.

Последнее упоминание о работе «Заслона» связано с поездкой заместителя председателя правительства России Дмитрия Рогозина в Сирию в 2014 году, где он встречался с президентом САР Башаром Асадом.

На своей странице в Facebook вице-премьер опубликовал фото с сотрудниками «Заслона» и подписал его: «Спасибо бойцам группы „Заслон“ за обеспечение безопасности».

Позже Рогозин пояснил, что разместил эту фотографию в соцсети с согласия руководителя группы.

Силы специальных операций — удар с неба

ССО — новинка армейского спецназа России. Их формирование началось во втором десятилетии 21 века — в начале 2012-го в Вооруженных силах было развернуто Командование силами специальных операций, год спустя о начале создании в России ССО официально объявил начальник Генерального штаба Валерий Герасимов.

Действовать новый спецназ может как на территории России, так и за ее пределами. По характеру выполняемых задач Силы спецопераций схожи как с их предшественниками — спецназом ГРУ, так и с «Вымпелом» ФСБ с той лишь разницей, что ССО больше ориентированы на выполнение оперативно-боевых мероприятий.

Первым случаем успешного применения ССО в интересах нашей страны можно считать события .

Утром 27 февраля 2014 года на полуостров высадился многочисленный десант неизвестных людей в военной форме без опознавательных знаков. В течение короткого времени они заняли все стратегические объекты в Крыму и приготовились держать оборону.

В первое время неизвестные не отвечали на вопросы о своей государственной принадлежности, при этом отмечалось их весьма корректное поведение по отношению к местным жителям. Впоследствии за это их прозвали .

Так или иначе, но с 2015 года именно 27 февраля официально считается Днем Сил специальных операций Российской Федерации.

Указ об установлении этой памятной даты 26 февраля 2015 года подписал президент России Владимир Путин.

Бесшумное оружие флота

Одна из самых опасных военных профессий — боевой пловец. Работа этого спецназа строится по двум направлениям — разведка и диверсии, а также борьба с морскими диверсионными подразделениями противника. Морские диверсанты предназначены для ведения разведки на приморских направлениях, уничтожения мобильных пусковых установок, командных пунктов и средств ПВО, а также гидротехнических сооружений и кораблей противника. В открытых источниках имеются сведения о том, что в ходе операции по принуждению Грузии к миру в августе 2008 года боевые пловцы Черноморского флота уничтожили торпедные и ракетные катера грузинских ВМС в порту Поти.

Фото: Андрей Луфт/Защищать Россию

Подводные противодиверсионные подразделения, дежуря под водой, занимаются охраной портов, военно-морских баз и кораблей ВМФ России.

Примечательно, что в советский период в их составе действовали специальные станции дрессировки морских животных. учили искать на дне моря различные предметы, вести подводную съемку, находить и уничтожать вражеских водолазов-разведчиков.

Последнее оказалось самым трудным. Как показали эксперименты, дельфины отказывались убивать человека без нужды, поэтому способы ликвидации вражеских диверсантов морскими животными были построены в форме игры.

Одна игра со смертельным для нарушителя исходом заключалась в том, что дельфин на большой скорости подплывал к морскому диверсанту и отрывал загубник от шлангов акваланга. Внезапность и сила удара гарантировали гибель пловца. Второй способ заключался в том, что на голову животного надевался специальный намордник с острыми лезвиями. В повседневной жизни дельфин играл с дрессировщиком в «салки» — догонял его и тыкался носом в туловище. На боевом дежурстве его оппоненты сразу же «выходили из игры».

Внутреннее дело

Пожалуй, самым богатым набором подразделений специального назначения сегодня обладает министерство внутренних дел России. В составе Внутренних войск МВД имеется 604-й Краснознаменный Центр специального назначения, созданный на основе расформированных отрядов «Витязь» и «Русь».

Наряду с бойцами этих отрядов, неоднократно проявивших себя в ходе контртеррористической операции на Кавказе, в 604-м ЦСН появились и такие необычные подразделения, как взвод мотопарапланеристов, отряд водолазов и группа специальных технических мероприятий, проще говоря — операторы разведывательных беспилотников.

Если говорить о борьбе с терроризмом на Северном Кавказе, то свой весомый вклад в него внесли и сотрудники ОМОН (ранее расшифровывалось как «отряд милиции особого назначения», сегодня — «отряд мобильный особого назначения) и СОБР (специальный отряд быстрого реагирования). В период обеих чеченских кампаний подразделения ОМОН и СОБР, командированные со всей России, проводили зачистки селений от боевиков, участвовали в освобождении заложников и блокировании бандитов.

Терроризм в наши дни стал общественно-политической проблемой номер один, поскольку его масштабы приобрели поистине глобальное значение. Россия в борьбе с терроризмом прилагает все силы, чтобы избежать опасных и непредсказуемых последствий, которые уже переживает человечество.

Без границ

Терроризм - угроза безопасности всего мира, всех стран и всех граждан, их населяющих, это потери экономические и политические, это огромное психологическое давление, оказываемое на людей. Размах бандитизма в современности настолько широк, что для него не существует никаких государственных границ.

Что может сделать отдельное государство против терроризма? Его международный характер диктует ответные меры, выстраивание целой системы противодействия. Именно это и предпринимает Россия в борьбе с терроризмом. Наступление его в международных масштабах ощущает и Российская Федерация, поэтому встал вопрос об участии её армии даже за пределами территорий страны.

Противодействие силам террора

Силами и местных самоуправлений проводится ежечасная неусыпная работа по обеспечению безопасности населения страны. Методы борьбы с терроризмом внутри России применяются следующие.

1. Профилактика: предупреждение терактов посредством выявления и устранения условий и причин, которые способствуют совершению актов террора.
2. Россия в борьбе с терроризмом следует по цепочке от выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования каждого подобного случая.
3. Последствия любого проявления террора минимизируются и ликвидируются.

Федеральный закон

О противодействии законодательно заявлено 2006 года. Согласно Федеральному закону, Россия в борьбе с терроризмом может применять ВС РФ. Оговорены следующие ситуации применения Вооружённых Сил.

1. Пресечение полёта любого воздушного судна, захваченного террористами или используемого для теракта.
2. Пресечение теракта в территориальном море РФ и во внутренних водах, на любом объекте деятельности в морях, которые расположены на шельфе континента, где располагаются территории РФ, обеспечение безопасной работы судоходства.
3. Россия в борьбе с терроризмом участвует в контртеррористических операциях, как это предусмотрено в настоящем Федеральном законе.
4. Борьба с международным терроризмом за границами территорий РФ.

Пресечение терроризма в воздухе

ВС РФ могут применять боевую технику и оружие согласно нормативным правовым актам РФ по устранению угрозы или пресечению террористического акта. Если самолёт не реагирует на команды наземных пунктов слежения и на сигналы поднятых самолётов РФ на перехват либо отказывается подчиниться без объяснения причин, ВС РФ пресекают полёт судна, применяя боевую технику и оружие, принуждая его к посадке. В случае неподчинения и существующей опасности экологической катастрофы или гибели людей полёт судна пресекается путём уничтожения.

Пресечение терроризма на воде

Внутренние воды, территориальное море и свой континентальный шельф и национальное морское судоходство (в том числе и подводное) ВС РФ тоже должны защищать, используя вышеперечисленные методы борьбы с терроризмом. Если морские или речные плавательные средства не отвечают на команды и сигналы по прекращению нарушения правил пользования водного пространства РФ и подводной среды либо следует отказ подчиниться, оружие военных кораблей и самолётов ВС РФ применяется для принуждения, чтобы остановить плавательное средство и устранить угрозу теракта даже путём его уничтожения. Предотвратить гибель людей или экологическую катастрофу необходимо, применяя любые меры борьбы с терроризмом.

Контртерроризм внутренний и внешний

Нормативные правовые акты РФ определяют решение Президента России в привлечении воинских частей и подразделений ВС РФ к участию в контртеррористической операции. Воинские части, подразделения и соединения ВС РФ применяют боевую технику, специальные средства и оружие. Борьба с международным терроризмом посредством привлечения Вооружённых Сил Российской Федерации осуществляется соответственно международным договорам РФ, настоящему Федеральному закону с применением вооружения либо с территории РФ против баз террористов или находящихся за пределами РФ отдельных лиц, а также с использованием ВС РФ за границами страны. Все эти решения принимает лично Президент, в настоящее время В. Путин.

Борьба с терроризмом - важнейшая задача современного мира и очень ответственная. Поэтому общую численность формирования ВС РФ, районы, где оно будет действовать, стоящие перед ним задачи, сроки пребывания за пределами РФ и прочие вопросы, связанные с контртеррористической деятельностью за рубежами РФ, тоже решает лично Президент. Федеральный закон о борьбе с терроризмом отдельно оговаривает это положение. Войсковые части, которые направляются за пределы России, состоят из военнослужащих-контрактников, прошедших специальную предварительную подготовку, и формируются сугубо на добровольной основе.

Национальная безопасность

Терроризм может быть представлен как организациями и группировками, так и отдельными лицами. Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года предусматривает любые проявления террористической деятельности. Направленность может быть любого плана - от насильственного изменения основы конституционного строя РФ и дезорганизации функционирования гос. власти до уничтожения промышленных и военных объектов, а также учреждений и предприятий, которые обеспечивают жизнедеятельность населения, и до устрашения общества применением химического или ядерного оружия.

Проблемы борьбы с терроризмом состоят в том, что нет консолидации всех общественных и государственных структур в объединении усилий по противодействию этому опаснейшему явлению. Здесь не смогут действенно помочь какие-либо специально созданные контртеррористические центры, даже спецслужбы и правоохранительные органы. Нужна совместная деятельность всех структур, ветвей власти, средств информации.

Источники терроризма

Любые террористические проявления должны быть чётко отслежены до самого истока и честно названы причины их возникновения. Экспертный опрос, проведённый среди сотрудников антитеррористических подразделений ФСБ РФ, выявил, что детерминантами (факторами возникновения) терроризма бывают чаще всего следующие: резкое понижение уровня жизни и степени соц. защиты, политическая борьба и правовой нигилизм, рост сепаратизма и национализма, несовершенное законодательство, низкий авторитет властных структур, непродуманные решения их.

Питают растущий терроризм, в основном, противоречия в обществе, социальная напряжённость, откуда и появляется политический экстремизм. Борьба с экстремизмом и терроризмом требует включения комплексной программы, в которой она будет иметь не только политический, но и экономический, социальный, идеологический, правовой и многие другие аспекты. Антитеррористическая политика РФ пытается решить главные, но всего лишь следственные задачи - сохранение территориальной целостности и суверенитета. А надо бы начинать с причин.

Основы борьбы с терроризмом

Неотъемлемая часть государственной политики - борьба с терроризмом в РФ, целью которой являются, как уже было сказано, обеспечение целостности и суверенитета страны. Основные положения этой стратегии таковы:

• причины и условия, способствующие возникновению терроризма и его распространению, должны быть выявлены и устранены;
• лица и организации, совершающие подготовку к терактам, должны быть выявлены, действия их предупреждены и пресечены;
• субъекты, причастные к террористической деятельности, должны быть привлечены к ответственности соответственно законодательству России;
• силы и средства, предназначенные для пресечения, выявления, предупреждения террористической деятельности, минимизации и ликвидации последствий терактов должны поддерживаться в постоянной готовности к их использованию;
• места массового скопления людей, важные объекты жизнеобеспечения и инфраструктуры должны быть обеспечены антитеррористической защищённостью;
• идеология терроризма не должна получать распространение, а работа информационно-пропагандистского обеспечения должна активизироваться.

Меры безопасности

Объекты, на которые могут быть нацелены террористические операции, в последнее время стали гораздо лучше оснащаться инженерными и техническими средствами защиты, также сотрудники охранных предприятий значительно повысили свой уровень подготовки. Тем не менее антитеррористическая защита мест, где массово пребывают люди, ещё явно недостаточна, поскольку отсутствовали единые требования к обеспечению этого на объектах.

В 2013 году, 22 октября, Федеральный закон об антитеррористической защищённости объектов вступил в силу. Теперь Правительство РФ согласно этому документу получает право установления обязательных в выполнении всеми физическими и юридическими лицами требований по антитеррористической защищённости объектов, территорий. Также требования касаются их категории, контроля относительно выполнения требований, формы паспорта безопасности. Исключаются из этих объектов только транспортная инфраструктура, транспортные средства и объекты ТЭК, где антитеррористическая защита выстраивается гораздо более жёстко.

Глобальная угроза

Террористические организации действую в России чаще всего при участии и под руководством иностранных граждан, которые прошли подготовку за границей и финансово поддерживаются источниками, связанными с международным терроризмом. Согласно данным ФСБ РФ, уже в 2000 году в Чечне было около трёх тысяч иностранных боевиков. Вооружёнными силами России в боевых действиях 1999-2001 годов уничтожено более тысячи иностранцев из арабских стран: Ливана, Палестины, Египта, ОАЭ, Иордании, Йемена, Саудовской Аравии, Афганистана, Туниса, Кувейта, Таджикистана, Турции, Сирии, Алжира.

В последние годы международный терроризм усилился до степени глобальной угрозы. В России именно с этим связано создание Национального антитеррористического комитета (НАК). Этот коллегиальный орган, который координирует деятельность исполнительной власти как федеральной, так и субъектов РФ, местного самоуправления, а также готовит соответствующие предложения Президенту РФ. НАК был образован согласно Указу о противодействии терроризму 2006 года. Председателем комитета является директор ФСБ РФ генерал армии А. В. Бортников. Под его началом работают практически все руководители силовых структур, правительственных ведомств и палат парламента РФ.

Основные задачи НАК

1. Подготовка предложений Президенту РФ относительно формирования гос. политики и совершенствованию законодательства в области противодействия терроризму.
2. Координация всей антитеррористической деятельности федеральной исполнительной власти, комиссий в субъектах РФ, взаимодействие этих структур с местным самоуправлением, общественными организациями и объединениями.
3. Определение мер устранения причин и условий, способствующих террору, обеспечение защищённости объектов от потенциальных посягательств.
4. Участие в борьбе с терроризмом, подготовка международных договоров РФ в этой области.
5. Обеспечение социальной защиты людей, уже осуществляющих или привлекаемых к борьбе с терроризмом, социальная реабилитация пострадавших от терактов.
6. Решение прочих задач, предусмотренных законодательством РФ.

Террор Северного Кавказа

В последние годы органы гос. власти предприняли значительные усилия для нормализации обстановки в Северо-Кавказском федеральном округе, реализовав меры противодействия терроризму. В декабре 2014 года директор ФСБ РФ А. Бортников отметил результат координации профилактических и силовых операций - террористических преступлений стало в три раза меньше сравнительно с этим же периодом 2013 года: 218 преступлений против 78.

Однако напряжённость обстановки в регионе всё ещё высока - активны и северокавказское бандподполье, и международный терроризм, несмотря на непосредственное участие в борьбе с ним всех правоохранительных органов, силовых структур и специальных служб. Проводятся мероприятия оперативные и боевые, выявляются, предупреждаются, пресекаются, раскрываются и расследуются террористические акты. Так, в течение 2014 года спецслужбам и правоохранительным органам удалось предотвратить 59 преступлений террористического характера и восемь готовившихся терактов. Тридцать человек, связанных с бандитским подпольем, удалось склонить к отказу от террора.

Когда уговорить не удаётся

Для борьбы с терроризмом существует комплекс оперативно-боевых, специальных, войсковых и многих других мероприятий, когда применяется боевая техника, оружие и специальные средства, чтобы пресечь террористический акт, обезвредить боевиков, обеспечить безопасность людей, учреждений и организаций и минимизировать последствия теракта. Здесь задействованы силы и средства органов ФСБ вкупе с создаваемой группировкой, состав которой могут пополнить и подразделения ВС РФ, и федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых вопросы обороны, безопасности, внутренних дел, гражданской обороны, юстиции, МЧС и многие другие.

В результате таких мощных контртеррористических операций на Северном Кавказе в 2014 году было нейтрализовано 233 бандита, из них 38 главарей. Задержано 637 членов бандподполья. Изъято из незаконного оборота 272 взрывных устройства, много огнестрельного оружия и других средств поражения. Правоохранительные органы, расследовавшие террористические акты, в 2014 году довели до суда 219 уголовных дел, в результате которых преступники понесли уголовное наказание, среди них четыре исполнителя терактов в Волгограде.

Террор и международные отношения

Трансграничные формы терроризма - самая опасная форма преступности. Современные реалии превратили её в фактор дестабилизации развития международных отношений. Террористические посягательства на использование средств массового поражения (ядерного оружия) являются серьёзной угрозой для существования всего человечества. А в силу завышенных амбиций отдельных его членов не может даже определиться в точной терминологии, касающейся этого явления, хотя в общем и сложилось некое совместное понимание основных составляющих данное явление.

Прежде всего, терроризм - это противозаконное насилие с применением оружия, стремление запугать общественность мира в самых широких слоях его населения, это невинные жертвы. Если затрагивает интересы более одной страны, там, естественно, содержится и международный элемент. Политическую направленность международное сообщество не считает чертой международного терроризма, как это ни странно. Впрочем, в последние годы, когда он невероятно окреп по всему миру, Комитет Генеральной Ассамблеи ООН пытается снова начать работу над определением, касающимся международного терроризма.

Роль России в мировом сообществе

Российская Федерация весьма последовательна на пути объединения усилий по борьбе против террора. Она всегда была за устранение преград - религиозных, идеологических, политических и любых других, - между государствами, противостоящими террористическим преступлениям, ведь главное - организация эффективного отпора всем проявлениям терроризма.

Как продолжатель СССР, Российская Федерация участвует в действующих универсальных соглашениях по этой борьбе. Именно от её представителей исходят все конструктивные инициативы, именно они вносят самый ощутимый вклад и в теоретические разработки новых договорённостей, и в практические решения по созданию общего антитеррористического международного фронта.