Закон рф о порядке обжалования. Судебный порядок обжалования действий и решений нарушающих права и свободы граждан

Документ по состоянию на август 2014 г.

27 апреля 1993 года N 4866-1

Статья 1. Право на обращение с жалобой в суд

Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.

Заседания Палаты представителей публикуются, и протоколы этих дебатов публикуются. Палата представителей может, если она сочтет это необходимым, провести тайное собрание по решению большинства трех четвертей от общего числа членов. Председатель Палаты представителей объявляет об открытии и закрытии каждого заседания. Председатель Палаты представителей префектов одновременно уведомляет Палату представителей о дате и времени следующего заседания и информирует Палату представителей о повестке дня этого заседания с положениями шестого абзаца Статья Повестка дня печатается и распространяется среди стран-членов не позднее, чем за двадцать четыре часа до начала собрания, при условии, что этот вопрос уже обсуждается, не осуществляется в любой момент времени до начала совещания.

Ответственность государственного служащего наступает в связи с его обязанностью признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", и Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Палата представителей является кворумом, если присутствует хотя бы одна треть от общего числа членов. Обсуждение по любому идентифицированному субъекту может быть прервано один раз в течение двадцати четырех часов по просьбе большинства членов, присутствующих на собрании.

Законы и решения Палаты представителей проголосовали простым большинством присутствующих и голосующих депутатов. Любая поправка к избирательному законодательству и принятие закона о муниципалитетах и любой закон, устанавливающий налоги или сборы, требует простого большинства членов избирательных комиссий соответственно избранных греческих и турецких общин.

Действие статей настоящего Закона в отношении государственных служащих распространяется также на муниципальных служащих в случае приравнивания их федеральным законодательством к государственным служащим.

Статья 2. Действия (решения), которые могут быть обжалованы в суд

К действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:

Президент или Вице-президент Республики могут обращаться по электронной почте в Палату представителей или направлять эти мнения в Палату представителей министрами. Министры могут присутствовать на заседаниях Палаты представителей или любых парламентских комитетов и выступить с заявлениями или проинформировать Палату представителей или любой из парламентских комитетов по любому вопросу их компетенции.

Право предлагать законы принадлежит парламентариям и проектам министров. Ни один из законопроектов, предусматривающий увеличение бюджетных расходов, не может быть представлен членом. Бюджет будет сдаваться на хранение Палате представителей не позднее трех месяцев до установленной даты начала финансового года и проголосован Палатой представителей до даты начала финансового года. В течение трех месяцев после окончания финансового года окончательный отчет представляется на утверждение Палаты представителей.

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;

незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Граждане вправе обжаловать также бездействие указанных в части первой настоящей статьи органов, предприятий, объединений, должностных лиц, государственных служащих, если оно повлекло за собой последствия, перечисленные в той же части статьи.

Законы и решения Палаты представителей вступают в силу с момента их опубликования в Официальном вестнике Республики, если в опубликованном законе или решении не указана другая дата. В начало страницы. Последние не подлежат уголовному преследованию и не подлежат гражданской ответственности за любые выраженные мнения или голоса, переданные им в Палате представителей.

Последние получают установленный законом ущерб от государственного фонда. Любое увеличение этого возмещения может не вступить в силу в течение срока действия Палаты представителей в случае принятия такого увеличения. Верховный Конституционный суд окончательно и безоговорочно заслушивает каждый вопрос, касающийся права кандидата на получение квалификации и любых возражений против выборов.

Каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.

Генеральный ревизор ежегодно отчитывается перед Президентом и Вице-президентом Республики об осуществлении услуг и задач, упомянутых в настоящей главе, и организует такое представление в Палату представителей. Губернатор Издательского банка Республики представляет шестимесячные отчеты о состоянии валюты, капитала и ценностей Республики Президенту и Вице-президенту Республики, которые обеспечили представление отчетов Палате представителей.

В любом случае, при голосовании Палаты представителей Президент и Вице-президент Республики, действуя индивидуально или совместно, ссылаются на него на том основании, что по его собственному мнению была дискриминация в этом Доме, депутатов настаивали на этом решении, Президент и Вице-президент Республики имеют право на каждое из них или совместно, в зависимости от случая, обращаться в вышеуказанный Конституционный суд в Верховный Конституционный суд. Это действие должно быть внесено в сроки, установленные Уставом для принятия законов или решений Палаты представителей.

Гражданин вправе обжаловать как вышеназванные действия (решения), так и послужившую основанием для совершения действий (принятия решений) информацию либо то и другое одновременно.

К официальной информации относятся сведения в письменной или устной форме, повлиявшие на осуществление прав и свобод гражданина и представленные в адрес государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих, совершивших действия (принявших решения), с установленным авторством данной информации, если она признается судом как основание для совершения действий (принятия решений).

В таком обращении Суд может аннулировать или утвердить бюджет или передать его Палате представителей полностью или частично. Любое решение Суда незамедлительно уведомляется Президентом и Вице-Президентом Республики, Президентом и Вице-президентом Палаты представителей и публикуется в Официальном вестнике Республики Президентом и Вице-президентом Республики.

Апелляция в соответствии с первым абзацем настоящей статьи предстает перед судом Европейских сообществ Президентом или Вице-президентом Республики или Палатой представителей или любой из обеих Ассамблей Сообщества или любым другим органом Республики или органом в Демократия, если все вышесказанное касается спорящих или оспариваемых сторон.

Статья 3. Пределы действия настоящего Закона

В соответствии с настоящим Законом суды рассматривают жалобы на любые действия (решения), нарушающие права и свободы граждан, кроме:

действий (решений), проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации;

Президент и Вице-президент Республики совместно до принятия закона или постановления Палаты представителей имеют право ссылаться на Верховный Конституционный суд, является ли этот закон, решение или приказ противоречащим или непоследовательным к положению Конституции по любой причине, отличной от той, которая неблагоприятна для сообщества друг друга в отношении дискриминации или противоречит или противоречит законодательству Европейских сообществ или Европейского союза Союз-экономический.

Верховный Конституционный суд расследует вопрос, поднятый в первом абзаце настоящей статьи, и, выслушав мнения президента и вице-президента Республики и Палаты представителей, он высказал свое мнение по этому вопросу и сообщил ему Президенту и Вице-президенту Республики, а также Палате представителей.

действий (решений), в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования.

Статья 4. Подача жалобы

Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему.

В любом случае Верховный Конституционный суд считает, что закон или решение или распоряжение этих лиц находятся в оппозиции или не соответствуют положениям Конституции, закон или решение не могут быть выданы Президентом и Вице-президентом Республики. Президент или Вице-президент Республики могут до вступления в силу закона о соблюдении формальностей, условий или ограничений в силу статьи 25 гарантированного права ссылаться на Верховный Конституционный суд, устанавливают ли эти формальности, условия или ограничения или нет в интересах общества или противоречит интересам этого сообщества.

Вышестоящие в порядке подчиненности орган, объединение, должностное лицо обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.

Жалоба может быть подана гражданином, права которого нарушены, или его представителем, а также по просьбе гражданина надлежаще уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива.

Верховный Конституционный суд расследует рассматриваемый вопрос и, выслушав мнения президента или вице-президента Республики, в зависимости от обстоятельств, а также мнения Палаты представителей, выносит свое мнение и уведомляет президента и вице - вице-президентом Республики и Палатой представителей. В таком случае Верховный Конституционный суд считает, что такие условия, ограничения или формальности не были в интересах общества или противоречили интересам соответствующего сообщества, указанный закон или положение такого закона, которое устанавливает условия, ограничения или формальности, не могут быть выданы президентом и вице-президентом Республики.

Жалоба подается по усмотрению гражданина либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения органа, объединения, должностного лица, государственного служащего.

Военнослужащий вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, обратиться в военный суд с жалобой на действия (решения) органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушающие его права и свободы.

Президент или вице-президент Республики или представители, представляющие не менее одной пятой от общего числа членов вновь избранного парламента, имеют право обратиться в Верховный Конституционный суд, если они считают, что Палата считает такие неотложные и исключительные непредвиденные обстоятельства оправданными, которая продолжается до начала нового Парламента, принятия законов или принятия решений в соответствии с этой статьей. Обращение Президента или Вице-президента Республики должно осуществляется в соответствии с установленным Уставом предельным сроком принятия законов и решений Палаты представителей, а апелляция вышеуказанных депутатов должна осуществляться в течение пятнадцати дней с первой сессии нового парламента.

Приняв жалобу к рассмотрению, суд по просьбе гражданина или по своей инициативе вправе приостановить исполнение обжалуемого действия (решения).

Подача жалобы оплачивается государственной пошлиной в установленном размере. Суд может освободить гражданина от уплаты пошлины или уменьшить ее размер.

Статья 5. Сроки обращения в суд с жалобой

Палата представителей может голосовать или отказывать в голосовании по любым расходам, включенным в дополнительный бюджет, но невозможно голосовать за увеличение расходов или изменение цели, для которой оно предназначено. Переговоры по любому другому договору, договору или международному соглашению, а также его подписание осуществляется по решению Совета министров, но не вступает в силу и не имеет обязательной силы для Республики, если оно не будет санкционировано законом, проголосованным Палатой представителей предусмотрено.

Конституция является высшим законом Республики. Никакой закон или решение Палаты представителей или какой-либо Ассамблеи Сообщества и любых действий или решений какого-либо органа, органа или лиц в республике, осуществляющих исполнительную власть или какую-либо другую административную функцию, никоим образом не противоречат или не согласуются ни с одним из его положений Конституция.

Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки:

три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;

один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.

Уведомление, выданное в соответствии с вышеуказанным положением настоящей статьи, незамедлительно подается в Палату представителей. Если Палата представителей не завершит свою работу, она будет созвана для принятия решения в кратчайшие сроки. Палата представителей имеет право отказать или одобрить чрезвычайное положение. В случае отказа уведомление об объявлении чрезвычайной ситуации не имеет юридической силы. В случае утверждения Президент и Вице-президент Республики издают указ, публикуя в Официальном вестнике Республики решение Палаты представителей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.

Уважительной причиной считаются любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона.

Статья 6. Порядок рассмотрения жалобы

Жалоба гражданина на действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Экстренное заявление истекает по истечении двух месяцев после такого одобрения Палатой представителей, если Палата представителей по просьбе Совета министров не решит продлить срок действия чрезвычайного положения, с тем чтобы Президент и вице-президент Республики, один или совместно, имеет право наложить вето на решение продлить срок действия чрезвычайной ситуации в соответствии со статьей.

При соблюдении следующих положений настоящей статьи Палата представителей регулирует настоящим Положением все вопросы, связанные с соблюдением порядка и функционирования таких услуг. День выборов президента и вице-президента Палаты представителей созывается Комитетом по отбору в составе президента Палаты представителей в качестве его президента, его заместителя Председателя в качестве заместителя Председателя и еще восемь членов, избранных Палатой представителей стран-членов, избранных греческой общины и двух избранных греческой общиной и двух избранных турецкой общиной.

На государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

Статья 7. Решение суда по жалобе

По результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение.

Установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы.

Обжалуемое действие (решение) признается незаконным, если оно приводит к указанным в статье 2 настоящего Закона последствиям.

Установив обоснованность жалобы, суд определяет ответственность государственного органа, органа местного самоуправления, учреждения, предприятия или объединения, общественного объединения или должностного лица, государственного служащего за действия (решения), приведшие к нарушению прав и свобод гражданина.

В отношении государственных служащих, совершивших действия (принявших решения), признанные незаконными, суд определяет меру предусмотренной Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации", другими федеральными законами ответственности государственного служащего, вплоть до представления об увольнении. Ответственность может быть возложена как на тех, чьи действия (решения) признаны незаконными, так и на тех, кем представлена информация, ставшая основанием для незаконных действий (решений), указанных в статье 2 настоящего Закона.

Убытки, моральный вред, нанесенные гражданину признанными незаконными действиями (решениями), а также представлением искаженной информации, возмещаются в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации порядке.

Если обжалуемое действие (решение) суд признает законным, не нарушающим прав и свобод гражданина, он отказывает в удовлетворении жалобы.

Статья 8. Исполнение решения суда

Решение суда, вступившее в законную силу, обязательно для всех государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение суда направляется соответствующему органу, объединению или должностному лицу, государственному служащему, а также гражданину не позднее десяти дней после вступления решения в законную силу.

Об исполнении решения должно быть сообщено суду и гражданину не позднее чем в месячный срок со дня получения решения суда. В случае неисполнения решения суд принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Статья 9. Распределение судебных издержек, связанных с рассмотрением жалобы

Судебные издержки, связанные с рассмотрением жалобы, могут быть возложены судом на гражданина, если суд вынесет решение об отказе в удовлетворении жалобы, либо на государственный орган, орган местного самоуправления, учреждение, предприятие или объединение, общественное объединение или должностное лицо, государственного служащего, если установит, что их действия (решения) были незаконными.

Судебные издержки возлагаются на государственный орган, орган местного самоуправления, учреждение, предприятие или объединение, общественное объединение или должностное лицо, государственного служащего также в случае признания судом их действий (решений) законными, если поданная гражданином вышестоящему в порядке подчиненности органу, объединению, должностному лицу жалоба была оставлена без ответа либо ответ дан с нарушением срока, установленного статьей 4 настоящего Закона.

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Дом Советов России

Обжалование - реализация гражданами своего права обратиться с жалобой в суд, если неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов МСУ, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия и решения органов ГУ, нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу МСУ, учреждению, предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу.

С принятием ФЗ от 27.04.1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» значительно расширены правовые гарантии защиты граждан от неправомерных действий должностных лиц и органов власти. По существу, этот закон становится наиболее действенным правовым средством обеспечения законности и дисциплины в ГУ. Выступая как частное лицо, по собственной инициативе, каждый гражданин вправе оценивать деятельность органа исп.власти, любого должностного лица с точки зрения ее законности и результативности.

Жалобы - обращения граждан по поводу нарушения их субъективных прав и свобод. Предложения имеет иную правовую сущность, не связаны с нарушением субъективных прав гражданина и направлены на улучшение деятельности органов исп.власти и их должностных лиц. Заявление - это форма волеизъявления по реализации своего субъективного права. Все это объединяется термином обращения граждан.

Способы рассмотрения и разрешения жалоб граждан: административный и судебный . Недостатком административного порядка рассмотрения жалоб является то, что они разрешаются заинтересованными органами исп.власти, при этом негласно, в отсутствие жалобщика, к тому же часто работниками, не имеющими правовой подготовки. Поэтому нередко остаются без удовлетворения вполне обоснованные жалобы. Данный порядок не может в полной мере признаваться как эффективный в вопросах защиты прав и свобод граждан. Поэтому возникает необходимость разрешения жалоб в судебном порядке, при котором стороны в процессе равны, возможности для объективного рассмотрения жалобы (иска) повышаются. Судебному разрешению вопроса может предшествовать рассмотрение его в порядке подчиненности органом или должностным лицом. Это создает возможность быстро исправить ошибку, не доводя дело до суда, и способствует ответственному отношению к принимаемым административным решениям. В суде гражданин выступает не в роли просителя, а истца - равной стороны, причем лично и непосредственно. Здесь обязанность давать объяснения суду возлагается на должностное лицо, принимавшее решение по делу в административном порядке. Ему в ходе процесса приходится не только объяснять действия органа и мотивировать их, но и подвергаться оценивающим воздействиям со стороны истца, суда и других участников процесса. Поэтому нередко еще в стадии предварительной подготовки дела к судебному слушанию должностные лица пересматривают свое решение, устраняют нарушения прав гражданина. Действия (решения), которые могут быть обжалованы в суд, - коллегиальные и единоличные действия (решения), в результате которых: а) нарушены права и свободы гражданина; б) созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; в) на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Жалоба подается по усмотрению гражданина либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения органа, должностного лица. Военнослужащий вправе в таком же порядке обратиться в военный суд с жалобой на действия (решения) органа военного управления и воинских должностных лиц. Сроки обращения в суд с жалобой: 1) три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права; 2) один месяц - со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ. Установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы. Об исполнении судебного решения должно быть сообщено суду и гражданину не позднее чем в месячный срок со дня его получения. Судебные издержки, связанные с рассмотрением жалобы, могут быть возложены судом на гражданина, если суд вынесет решение об отказе в удовлетворении жалобы, либо на ответчика, если суд установит, что его действия (решения) были незаконными.