Признан поддельным. Где хранится протокол ОСС и кто "уполномочен представлять данный вид доказательств"

Изменения в Жилищном кодексе и упрощают, и усложняют жизнь собственников жилья в многоквартирных домах

Следить за всеми изменениями жилищного законодательства в России сложно даже юристам. Уже подсчитано, что только за последние два года на федеральном уровне было принято почти 400 нормативных документов, касающихся сферы ЖКХ.

Тем не менее 29 июня президентом России был подписан закон №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Новаций много, обо всех в одной публикации и не расскажешь. Отсюда просьба ко всем председателям и членам Советов многоквартирных домов, активным собственникам: прочитайте закон, чтобы изменения, в нем содержащиеся, не сыграли с вами злую шутку при решении вопросов управления, содержания и ремонта общего имущества.

В частности, новым законом изменены правила организации и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Отменена необходимость обязательного проведения очного собрания перед тем, как проводить заочное голосование. Собрание собственников теперь имеет право принять решение «о наделении совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества». Безусловно, это повысит оперативность принятия таких решений, ведь не придется по каждому вопросу ремонта собирать общее собрание.

В новой редакции ЖК появилась новая форма проведения собраний - очно-заочная. Теперь не нужно два раза уведомлять собственников о проведении собрания: сначала очного, а потом заочного. Но все решения должны быть оформлены в письменном виде - даже тех собственников, кто голосовал на очном собрании.

Наконец-то управляющим организациям предоставили право инициировать проведение общего собрания. Теперь в ЖК прописано: «Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме».

Есть разные мнения по этому поводу, но, согласитесь, очень часто именно управляющая организация осознает необходимость срочно собраться. И теперь ей не нужно искать собственника, который бы выступил инициатором собрания. Заметим, что всю финансовую нагрузку в этом случае несет УК - организует собрания за свой счет, отвечает за содержание протокола собрания.

УК также обязана провести собрание, если собственники, обладающие не менее 10 процентами от общего числа голосов в доме, обращаются к ней с данным вопросом. Срок проведения собрания в этом случае - 45 дней. Но есть нюанс: собственники должны принять решение о финансировании затрат управляющей организации, связанных с проведением такого собрания.

Уже давно шли разговоры о том, что труд председателя и членов Совета многоквартирного дома должен оплачиваться, слишком большую нагрузку они несут. Однако только сейчас этот вопрос можно считать разрешенным законодательно. Теперь в ЖК говорится: «Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выплате вознаграждения членам совета многоквартирного дома, в том числе председателю совета многоквартирного дома. Такое решение должно содержать условия и порядок выплаты указанного вознаграждения, а также порядок определения его размера».

Еще одно нововведение - решения и протокол общего собрания собственников помещений отныне являются официальными документами «как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание». Это означает, что ныне за подделку протоколов наступает уголовная ответственность. А копии протоколов и решений с 1 сентября 2015 года УК, правление ТСЖ или ЖСК обязаны будут направлять в орган государственного жилищного надзора, где они будут храниться в течение трех лет.

Как видим, изменения Жилищного кодекса весьма серьезные. Они, кстати, касаются не только проведения собраний, но и многих других вопросов. И, конечно же, заслуживают того, чтобы жильцы домов ознакомились с ними в ближайшее время. Если же возникают вопросы, вы можете обратиться за разъяснениями в нашу управляющую организацию «МКС Петрозаводск». Приемы населения ведутся каждую среду с 15 до 17 часов по адресу ул. Маршала Мерецкова, д.16.

Доказать фальсификацию протоколов общего собрания собственников дома стало проще. Раньше жильцам приходилось обходить десятки инстанций, обращаться в суд, чтобы добиться отмены решения соседей, якобы зафиксированного в протоколе. Согласно последним поправкам в Жилищный кодекс, протокол общего собрания считается официальным документом. И его подделка преследуется по закону.

Во время обучающего вебинара «Основные аспекты организации и проведения общего собрания собственников», который прошёл в Центре Общероссийского народного фронта по независимому мониторингу указов президента РФ «Народная экспертиза», эксперты рассказали, как правильно действовать при подделке документа. Как только закрались сомнения в подлинности протокола, в правильности подсчёта голосов, нужно незамедлительно обращаться в полицию. И не нужно опасаться отказа в возбуждении дела.

Ранее действительно в судебно-следственной практике существовал крайне неприятный казус, когда соответствующие органы отказывались возбуждать уголовные дела по статье 327 УК РФ «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов», отметили в Службе государственного жилищного надзора по Иркутской области. Жильцы указывали, что был подделан протокол общего собрания собственников, подделаны подписи отдельных собственников или протокол и вовсе сделан задним числом. Причина отказа всегда была одна и та же: протокол общего собрания собственников жилья в многоквартирном жилом доме и решения собственников, по мнению органов следствия, не являлись официальными документами.

«Органы внутренних дел оповещены, что была введена новая статья Жилищного кодекса о том, что протоколы общего собрания – официальный документ, – рассказали на вебинаре. – Соответствующее информационное письмо заместитель министра Андрей Чибис направил в МВД». В этом письме Чибис просит поручить территориальным органам МВД обратить особое внимание на сообщения граждан, предметом которых является информация о фактах подделки указанных решений и протоколов «с целью применения мер ответственности, предусмотренных статьёй 327 УК РФ». Напомним, статья предусматривает ограничение свободы на срок до двух лет, либо принудительные работы на срок до двух лет, либо арест на срок до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет.

Первое судебное решение в стране уже есть, рассказали на вебинаре. В мае прошлого года управляющая компания СЭУ-ФС-6 в Москве, подделав четыре подписи собственников, стала взимать плату за капремонт и аккумулировать на собственном специальном счёте в Сбербанке. Головинский районный суд Москвы в марте признал незаконным протокол общего собрания по вопросу сбора средств на капитальный ремонт. Были защищены права и интересы почти тысячи собственников большого многоквартирного дома. Удалось предотвратить расхищение денежных средств в особом крупном размере, собранных жителями в счёт уплаты взносов на капремонт – около 1,3 млн рублей.

В соответствии с Жилищным Кодексом РФ

Статья 46. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме[Жилищный кодекс РФ] [Глава 6] [Статья 46]

1. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

2. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.

3. Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

4. Протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.

5. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

6. Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

7. В многоквартирном доме, все помещения в котором принадлежат одному собственнику, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются этим собственником единолично и оформляются в письменной форме. При этом положения настоящей главы, определяющие порядок и сроки подготовки, созыва и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, не применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Если вам неизвестно содержание протокола, то вы можете истребовать его копию, отправив письменное требование по почте на адрес лица у которого хранится данный протокол. Сроки предоставления данных документов законом не предусмотрен. Но пр этом можно исходить из разумных сроков, опираясь на закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», в котором указано, что ответ на обращение граждан должен быть дан, не позднее 30 дней.

Статья 12. Сроки рассмотрения письменного обращения

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В случае не поступления ответа, либо в отказе их предоставить, вы можете обратиться в суд с требованием обязать вам предоставить данные документы. При этом до обращения в суд, вы так же можете обратиться с жалобой в жилищную инспекцию Тверской области по адресу: 170026, г. Тверь, Комсомольский проспект, 4/4 интернет сайт http://www.gji.tver.ru/TGS/gji/gji.nsf/pages/gji_control_contacts.html , с требованием обязать предоставить вам необходимы документы связанные с собранием собственником, а так же проверить законность процедуры проведения собрания.

В случае появления в суде копии протокола ОСС, которое мы имеем основание полагать фальшивым, мы требуем его оригинал.

Читаем ГПК

ГПК РФ. Статья 67

5. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

6. При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа.

7. Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа , и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Читаем ЖК

ЖК РФ Статья 46

4. Протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.

То есть место хранения протокола общего собрания определяется одним из вопросов, поставленным на голосование.

У нас на руках две копии протоколов, которые предоставила ПУКа на судах, №1 и №3

В Протоколе №1 есть вопрос об определении места хранения протокола, это некая "квартира №132 ",

Вопрос - каким образом затребовать оригинал этого протокола? Кто его должен предоставить в суд? Имеет ли право ПУКа предоставить оригинал этого протокола в суд (учитывая, что хранится он в квартире № 132)? Чем должны быть подтверждены права ПУКи на предоставление бумажки с подписями и заголовком "протокол ОСС" в суд?

Логично предположить, что

Общее собрание собственников не является подразделением управляющей организации, а потому руководитель управляющей организации не располагает правом удостоверение документа, выпущенного высшим органом управления собственников помещений МКД. Поэтому руководитель управляющей организации не наделен правами удостоверения документов о деятельности иного органа.

Из таких рассуждений следует, что должна существовать некая доверенность на УК (на его ген. директора что ли?) в которой собственники (а какие именно, все или участвующие в голосовании?) разрешают предоставлять протокол ОСС №1 в суд? Какими статьями закона можно подтвердить эти выводы?

В нашем случае ПУКа клятвенно заверила, что на следующее заседание она принесет "оригинал" "протокола ОСС".

С протоколом №3 еще интереснее. В нем ВООБЩЕ нет вопроса об определении места хранения протокола. По всем судам (включая арбитражный) гуляют КОПИИ этого самого протокола, заверенные УК. Заверение, само собой не соответствует ГОСТУ

Согласно ГОСТ 51141-98 "Делопроизводство и архивное дело" термины, установленные настоящим стандартом, обязательны для применения во всех видах документации по делопроизводству. Согласно пп. 23 п. 2.1 указанного ГОСТ “официальный документ - документ созданный юридическим или физическим лицом, оформленный и УДОСТОВЕРЕННЫЙ в установленном порядке”

Порядок удостоверения копий документов определен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04 августа 1983 г. № 9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования … копий документов, касающихся прав граждан», действующего в редакции закона от 08.12.2003 г. № 169–ФЗ, где установлено:

«Верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. На копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, что подлинный документ находится в данном предприятии, учреждении, организации».

Таким образом, затребовать оригинал протокола №3 не представляется возможным, так как он ВООБЩЕ нигде не хранится.Его место хранения не определено.

На обеих наших копиях стоят печати УК и подписи врио ген. директора.

Более того, на протоколе №1 указан "врио ген. директора" - отличный от того, который зарегистрирован для нашей УК в налоговой.Фактически, вообще какой-то "левый" дядя.

Так вот, какими ходатайствами оформить следующие пункты?

1. Бумажка с подписями и заголовком "протокол ОСС" , предоставленная ПУКой - не является оригиналом, так как ПУКа не уполномочена предоставлять этот документ. (на какие статьи сослаться? как лучше написать текст?)

2. Нет оригинала - значит, нет доказательства. Тут я думаю сослаться на ГПК ст. 67 и написать ходатайство о неиспользовании доказательства

7. Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

3. Написать ЗАЯВЛЕНИЕ о подложности доказательств

4. Хотелось бы привлечь вот по этой статье с таким ходатайством (взято отсюда )

ХОДАТАЙСТВО

о вынесении частного определения

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 226 ГПК РФ:

1. При выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

3. В случае, если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступления, суд сообщает об этом прокурору.

ПРОШУ вынести частное определение об обнаружении в действиях директора ООО …. К . и его представителя Х. признаков состава преступлений, предусмотренных:

1) ст. 159 УК РФ «Мошенничество», т.к. предпринято действие по приобретению права на чужое имущество (денежные средства жильцов) путем обмана. Отягощающим вину обстоятельством, которое может иметь огромный общественный резонанс, является попытка путем обмана суда использовать его как орудие преступления (возможно, удавшаяся при иных судебных решениях).

2) ч.1 ст. 303 «Фальсификация доказательств», поскольку по указанию руководителя его представитель предъявил суду заведомо сфальсифицированное доказательство (данное преступление считается оконченным с момента предъявления суду сфальсифицированного доказательства).

Ну вот как-то так.