Что такое внутренняя проверка по охране труда. Кто и как проверяет нормы охраны труда в организации

В 2010 г. по официальным данным Государственной инспекцией труда по Тульской области проведено 2337 проверок, в ходе которых проверено соблюдение работодателями законодательства о труде и об охране труда. Выявлено 8807 нарушений. По выявленным нарушениям выписано 1662 предписания, наложено 1229 штрафов на общую сумму 5 млн руб.

Вот несколько примеров из практики проверок в 2010 г.

ГИТ в Тульской области совместно с прокуратурой Новомосковского района проведена внеплановая проверка соблюдения трудового законодательства в ООО "Интер плюс". Проверкой выявлены многочисленные нарушения законодательства о труде и об охране труда: не проведены аттестация рабочих мест и гигиеническая оценка фактического состояния условий труда, с работниками предприятия не проводится обучение безопасным методам и приемам работы, работники, выполняющие работы, связанные с загрязнением, не обеспечены средствами индивидуальной защиты, предусмотренными Типовыми отраслевыми нормами. По результатам проверки работодателю выдано предписание с требованием устранить выявленные нарушения трудового законодательства. Виновные должностные лица привлечены к административной ответственности.

ГИТ в Тульской области в апреле - мае 2010 г. проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в ООО "Пумар" (Тула) в связи с жалобой работника на неудовлетворительные условия труда. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения трудового законодательства: работники не обеспечены спецодеждой, должностные лица организации не прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда, часть произведенного оборудования и организация рабочих мест не соответствуют установленным требованиям безопасности.

По результатам проверки ООО "Пумар" подвергнуто административному штрафу в размере 30 тыс. руб. По результатам проверки выдано предписание с требованиями устранить выявленные нарушения трудового законодательства. 22 июня 2010 г. по российскому телевидению был показан сюжет, рассказывающий о производстве тульских самоваров. Из указанного сюжета было понятно, что на производстве нарушаются требования охраны труда.

ГИТ в Тульской области в срочном порядке была организована и проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства об охране труда в ФГУП "Машиностроительный завод "Штамп". В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения трудового законодательства: оборудование не соответствует требованиям безопасности, некоторые категории работников не обеспечены средствами индивидуальной защиты, санитарное состояние оборудования и производственных помещений не соответствует санитарным нормам и правилам, арматура ламп общего освещения не соответствует правилам технической эксплуатации.

По результатам проверки работодателю выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований охраны труда. Виновное должностное лицо - начальник цеха N 17 Шемякин А. И. - подвергнут административному штрафу в порядке ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в размере 3000 руб.

Какие нарушения по вопросам охраны труда

имеют место чаще всего?

Их можно условно разбить на 4 группы:

Нарушения, связанные с обучением и инструктированием работников;

Нарушение мер безопасности при проведении работ;

Нарушения в обеспечении работников средствами защиты;

Нарушения в организации и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, а также в использовании результатов АРМ для предоставления льгот и компенсаций работникам, проведение периодических медицинских осмотров и др.

Разберем наиболее типичные нарушения и рассмотрим, как их избежать.

Нарушение 1. Руководитель организации, а также руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ, не прошли обучение по охране труда.

Вышеперечисленные категории работников должны в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным Постановлением Минтруда России N 1 и Минобразования России N 29 от 13.01.2003, проходить обучение по охране труда не реже одного раза в три года.

В соответствии с Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 N 14 на службу охраны труда возлагается функция организации своевременного обучения по охране труда работников организации, в т. ч. ее руководителя.

Совет: в службе охраны труда должен быть разработан график прохождения обучения по охране труда. С его помощью можно контролировать сроки прохождения обучения работников организации.

Нарушение 2. Отсутствует учет проведения инструктажей по охране труда или имеются нарушения в их проведении.

В целом государственными инспекторами труда в Тульской области в 2010 г. выявлено 1518 нарушений по вопросам обучения и инструктирования по охране труда. По фактам нарушений руководителям организаций выписаны предписания по их устранению, на организации наложены административные штрафы.

В организации в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004-90 и Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда. Все принимаемые на работу лица проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе вводного инструктажа, которая разрабатывается с учетом требований стандартов ССБТ, ГОСТов, отраслевых и межотраслевых правил по охране труда служб охраны труда и утверждается руководителем организации.

Примерный перечень основных вопросов вводного инструктажа приведен в Приложении N 3 ГОСТ 12.0.004-90.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ, прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программам, разработанным и утвержденным руководителями производственных и структурных подразделений организации для отдельных профессий или видов работ с учетом требований стандартов ССБТ, соответствующих правил, норм и инструкций по охране труда, производственных инструкций, другой технической документации. Примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте приведен в Приложении N 5 ГОСТ 12.0.004-90.

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Совет: в организации должны быть заведены и регулярно вестись в первую очередь два вида журналов:

Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда;

Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте.

Журналы должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью и подписью руководителя организации. В организации должны быть разработаны и утверждены программы вводного и первичных инструктажей на рабочих местах.

Нарушение 3. В организации не разработаны или разработаны некачественно инструкции по охране труда по видам работ и профессиям.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников. Разработка и утверждение инструкций по охране труда для работников проводятся в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденными Постановлением Минтруда России от 17.12.2002 N 80 (п. 5 Методических рекомендаций).

Инструкции должны быть разработаны с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа и утверждены работодателем.

Совет: в организации должен быть разработан перечень инструкций по профессиям и на отдельные виды работ и утвержден работодателем. Также должны быть заведены журнал учета инструкций по охране труда и журнал учета выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений организаций в соответствии с рекомендуемыми формами (Приложения N 9 и N 10 к Методическим рекомендациям).

Нарушение 4. Работники организации не обеспечены или обеспечены не в полном объеме средствами индивидуальной защиты.

Государственными инспекторами труда в Тульской области в 2010 г. выявлены 423 нарушения в вопросах обеспечения работников организаций СИЗ. По фактам нарушений руководителям организаций выданы предписания по их устранению, на организации наложены административные штрафы.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. В соответствии с Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам СИЗ, а также хранение и уход за СИЗ возлагается на работодателя (его представителя).

Правильный алгоритм действий таков: на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, работодатель утверждает перечень бесплатно выдаваемой работникам специальной одежды и обуви и других средств индивидуальной защиты.

Совет: для учета выдачи СИЗ работникам в организации необходимо завести личные карточки учета выдачи СИЗ (форма карточки приведена в Приложении к Межотраслевым правилам), в которых указаны наименования выдаваемых СИЗ, а также подписи работников за их получение.

Нарушение 5. В организации не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда (далее - АРМ) либо выявлены нарушения в использовании результатов АРМ для предоставления льгот и компенсаций работникам, проведении периодических медицинских осмотров и др.

В целом в 2010 г. государственными инспекторами труда выявлены 237 нарушений по вопросам АРМ по условиям труда. Руководителям организаций выписаны предписания об устранении нарушений. На организации наложены административные штрафы.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Порядок проведения АРМ утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. N 569.

После принятия работодателем решения о проведении АРМ в организации он заключает договор с организацией, имеющей специальную аккредитацию на проведение АРМ. АРМ может проводиться как за счет собственных средств работодателя, так и за счет средств, выделяемых ежегодно Фондом социального страхования на предупредительные меры. Далее работодатель своим приказом создает комиссию по проведению АРМ, члены которой, как правило, должны пройти обучение по общим вопросам проведения АРМ.

Совет: аттестация рабочих мест по условиям труда с учетом финансово-экономического положения организации может проводиться поэтапно, что допускается Государственной инспекцией труда, на которую возложен контроль за ее проведением.

Контроль за проведением АРМ в организации возлагается на службу охраны труда. Работодатель вправе отправить документы по АРМ с целью оценки их качества в Государственную экспертизу условий труда. Один комплект документов по АРМ направляется в Государственную инспекцию труда.

По итогам АРМ в организации должны быть подготовлены списки работников на льготы и компенсации, обеспечение СИЗ, проведение периодических медосмотров. Расходы работодателя на эти мероприятия могут быть отнесены на себестоимость работ, услуг, продукции только на основе АРМ.

Можно ли работать без нарушений? Можно ли пройти плановую проверку ГИТ так, чтобы не получить предписаний? Можно! Например, ГИТ по Тульской области в декабре 2010 г. проведена плановая проверка соблюдения законодательства о труде и об охране труда в ЗАО "Тульская макаронная фабрика". Нарушений трудового законодательства проверкой не выявлено. В настоящее время ЗАО "Тульская макаронная фабрика" выдан сертификат доверия.

В. А.Аметов

Директор

АНО "Тульский региональный

центр охраны труда"

Существует ли стандартный перечень документов, которые могут запросить инспекторы ГИТ при проведении плановой проверки по охране труда?

Государственные инспекторы труда имеют право запрашивать и безвозмездно получать от работодателей документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций (ст. 357 ТК РФ).

Как правило, в распоряжении о проведении проверки можно увидеть следующие запрашиваемые документы :

1. Учредительные документы (Устав организации, учредительный договор), свидетельство о государственной регистрации и постановке на налоговый учет, информационное письмо об учете в ЕГРПО (Росстате) с приложением документации по филиалам и подразделениям, расположенным по иным адресам.

2. Коллективный договор, действующий на момент проведения проверки.

3. Штатное расписание, действующее на момент проведения проверки. Списочный состав работников по подразделениям, отделам (Ф.И.О., должность).

4. Табели учета рабочего времени работников (с приложением приказов о назначении лиц, ответственных за ведение табеля учета рабочего времени).

5. Справку обо всех действующих в организации локальных нормативных актах, имеющих отношение к трудовой функции работников с приложениями; документы, подтверждающие ознакомление работников с указанными локальными нормативными актами.

6. Правила внутреннего трудового распорядка.

7. Документы о прохождении медосмотров работниками.

8. Договор на проведение медосмотров с медицинским учреждением (имеющим лицензию).

9. Перечень производств (и профессии), при работе на которых обязательно прохождение медицинских осмотров (список контингентов).

10. График проведения периодических медицинских освидетельствований.

11. Перечень бесплатно выдаваемой специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

12. Личные карточки учета выдачи СИЗ работников.

13. Сертификаты или декларации соответствия СИЗ.

14. Перечень видов работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск.

15. Должностные инструкции руководителей и специалистов.

16. Должностные инструкции руководителей и специалистов по охране труда.

17. Приказ о назначении на должность специалиста (службы) по охране труда работника, имеющего диплом о присвоении квалификации инженера по охране труда (или прошедшего курсовое обучение и аттестацию).

18. Журналы вводного инструктажа по охране труда.

19. Программа вводного инструктажа.

20. Журналы инструктажа по охране труда на рабочем месте.

21. Программы первичных инструктажей на рабочем месте по профессиям.

22. Перечень действующих инструкций по охране труда.

23. Инструкции по охране труда по профессиям и видам работ (журнал учета ИОТ и журнал учета выдачи ИОТ).

24. Протоколы аттестации руководителей и специалистов по охране труда.

25. Удостоверения руководителей и специалистов по охране труда (с учетом выхода новых Правил по охране труда при работе на высоте, Правил по охране труда при газоэлектросварочных работах, Правил по охране труда при погрузо-разгрузочных работах при наличие этих работ).

26. Приказы о назначении ответственных лиц за охрану труда.

27. Приказ о назначении постоянно действующей экзаменационный комиссии.

28. График проверки знаний по безопасным методам труда.

29. Программы обучения работников безопасным методам труда.

30. Приказы о назначении лиц, ответственных за электрохозяйство.

31. Удостоверения лиц, ответственных за электрохозяйство.

32. Журнал регистрации несчастных случаев на производстве.

33. Журнал учета и периодических осмотров механизмов и агрегатов.

34. Перечень должностей электротехнического и электротехнологического персонала, которые должны иметь квалификационную группу по электробезопасности.

35. Перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоения первой квалификационной группы по электробезопасности.

36. Журнал регистрации инструктажа на 1-ю группу по электробезопасности.

37. Журнал регистрации противопожарного инструктажа.

38. Общая противопожарная инструкция.

39. Документы, подтверждающие соблюдение требований законодательства о труде и охране труда женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, работников предпенсионного возраста, беременных, в т. ч. в части ограничения и запрещения применения их труда на работах с вредными и опасными условиями труда.

40. План мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков.

41. Справка о затратах на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда (общая сумма затрат, в т. ч. в процентном отношении от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг)).

42. При наличии водителей:

материалы по предрейсовым медицинским осмотрам;

материалы по периодическим медосмотрам;

материалы по проведению мероприятий по безопасности движения.

43. Порядок осмотра зданий и сооружений (ответственный за осмотр, ведение паспортов на здания, проведение осмотров 2 раза в год).

44. Разработка и функционирование системы управления охраной труда на предприятии.

45. Справка о наличии профсоюзов и первичных профсоюзных организаций.

46. Письменная информация работодателя о проведении последней аттестации рабочих мест по условиям труда с приложением соответствующих документов, составленных по результатам ее проведения (приказы, заключения, аттестационные карты, сводная ведомость и т. д.). Если имела место специальная оценка условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, представить соответствующие (подтверждающие) документы.

47. При наличии необходимости в организации проведения работ на высоте, документы и материалы по проводимым работам, в т. ч. регламентирующие проведение данных работ с учетом требований действующих Правил по охране труда при работе на высоте.

Данный перечень не является исчерпывающим. При рассмотрении представленных документов гострудинспектором могут быть запрошены и иные сведения, имеющие отношение к проводимой проверке.

Нужна помощь?
Оставьте свой номер и наши консультанты помогут вам с любым вопросом!

Общий надзор и контроль за тем, как работодатели соблюдают требования трудового законодательства, поручен трудовой инспекции (ч. первая ст. 353 ТК РФ). Однако в отдельных сферах деятельности проверять могут и другие государственные структуры (ч. вторая ст. 353 ТК РФ). К ним относятся Ростехнадзор, Роспотребнадзор. Особняком среди проверяющих стоит прокуратура.

Каждая контролирующая структура имеет свой круг полномочий. Например, изучая, как работодатели соблюдают правила охраны труда, трудовая инспекция может:

• посещать беспрепятственно в любое время суток организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей – физических лиц;
• запрашивать у работодателей и их представителей и безвозмездно получать от них необходимые документы, объяснения, информацию;
• изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ;
• расследовать несчастные случаи на производстве;
• предъявлять работодателям и их представителям предписания об устранении нарушений трудового законодательства;
• направлять в суды требования о ликвидации предприятий или прекращении деятельности их структурных подразделений;
• выдавать предписания об отстранении от работы сотрудников, не прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;
• запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным техническим требованиям и требованиям охраны труда;
  составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях.

Ростехнадзору дано право проверять, как соблюдаются требования:

• ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности (на объектах использования атомной энергии);
• промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, которые применяются на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;
• безопасности в электроэнергетике;
• безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами;
• пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ;
• собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления);
• технических регламентов в установленной сфере деятельности.

Роспотребнадзор вправе проверять, как выполняются требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также технических регламентов.

Прокурор надзирает за исполнением законов, в том числе и по охране труда . Он может:

• предъявив служебное удостоверение, беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемых организаций и предприятий, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей информацией о фактах нарушения;
• требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и других сведений;
• требовать проведения проверок по поступившим в прокуратуру материалам и обращениям граждан;
• вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов;
• выносить представления с требованием устранить нарушения;
• возбудить административное дело;
• обратиться в суд в защиту прав работников или с требованием принудить к выполнению закона;
• требовать проведения проверки другими контролирующими структурами, которые обязаны выполнить требование немедленно.

Несмотря на размытость формулировок закона, в реальности прокуратура обладает самыми большими полномочиями. Однако она не подменяет собой другие контролирующие структуры.

Профсоюзные инспекторы труда – это уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов. Они также наделены правом контролировать, как работодатели соблюдают трудовое законодательство. Однако объём их широких полномочий ограничен возможностью проверки только тех работодателей, у которых работают члены данного профсоюза (ст. 370 ТК РФ).

Виды и периодичность проверок

Плановые проверки

Плановые мероприятия проводятся не чаще одного раза в три года . Если проверка комплексная, в ходе контроля вместе с вопросами охраны труда проверяют правильность ведения кадровой документации, локальные нормативные акты и пр. Если тематическая – занимаются только охраной труда.

Документарная проверка проводится в инспекции или другом контрольном ведомстве. Проверяющие присылают работодателю запрос, в котором содержится перечень интересующих их документов. Она не может длиться более 20 дней, на малых предприятиях – 50-ти часов, а на микропредприятиях – 15 часов в год . Если требование в установленные сроки не выполнить, документарная проверка может превратиться в выездную.

Выездная проверка проводится на территории работодателя.

Внеплановые проверки

Они периодичности не имеют. Внеплановое мероприятие назначается, когда нужно проверить, выполнено ли предписание трудовой инспекции (контрольная проверка), или когда поступила жалоба от работника (целевая). Основанием может служить также сообщение в СМИ или сведения из других источников о том, что в организации не все благополучно с правилами охраны труда и т. д.

Предупреждает

Владимир ПАНИН,

Генеральный директор компании Addaptic (Москва)

Проверяющие могут появиться на пороге организации без предупреждения, если основанием для их визита послужила жалоба работника о нарушении его прав

Жалоба или сообщение признается основанием для контроля, если она содержит сведения:

• о нарушении работодателем трудовых прав работников;
• о возникновении угрозы причинения вреда здоровью и(или) жизни работников, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
• о причинении вреда здоровью и(или) жизни работников, окружающей среде, а также возникновение аварийных и чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Внеплановая проверка может проводиться в документарной и(или) выездной форме (п. 4 статьи 10 ФЗ №294).

Как проходит проверка

Как проходит плановая проверка

Плановой выездной проверке предшествует уведомление от контролирующей структуры. Оно должно прийти на предприятие не менее чем за три рабочих дня до появления инспекторов.

Когда проверяющие появятся на пороге вашей организации, они обязаны предъявить свои служебные удостоверения и распоряжение на проверку. В нем должны быть указаны:

скачать и распечатать образец
скачать и распечатать шаблон

Если инспекторам потребуется, они могут привлечь для проведения проверки экспертов в какой-либо узкой области знаний. Поэтому не удивляйтесь, если к вам придет целая группа инспектирующих.

Предупреждает

Тимур АБЛАТЫПОВ,

Директор сертификационно-методической компании ООО «Центр Качества» (Казань)

В план проверок, как правило, попадают организации, у которых есть проблемы с охраной труда. Поводом может послужить произошедший несчастный случай

Как проходит внеплановая проверка

Внеплановая проверка начинается иначе. Контролеры не всегда обязаны уведомлять о своем появлении. Так, уведомление не менее чем за сутки должно быть направлено работодателю, если мероприятие проводится:

• по материалам, поступившим из прокуратуры;
• с целью проверить, как исполнено ранее выданное предписание.

О своем появлении инспекторы не предупреждают, если основанием является жалоба работника о нарушении его прав или сообщение о нарушении требований охраны труда, которое угрожает жизни и здоровью работников. Тем не менее распоряжение руководителя контролирующего ведомства должно быть на руках у инспекторов. Его отсутствие является грубым нарушением правил проведения проверок .

Процедура документарной проверки

Документарная проверка начинается с того, что на предприятие приходит уведомление из Рострудинспекции о начале контрольного мероприятия. Вместе с ним инспекторы присылают копию распоряжения своего руководителя и мотивированный запрос, в котором указан перечень документов, которые требуются проверяющим. Их перечень определяется исходя из объема контрольного мероприятия.

Трудовая инспекция не вправе требовать документы, которые не относятся к предмету проверки. Работодатель должен в течение 10 рабочих дней отправить в инспекцию копии документов, заверенные печатью организации. Если запрос поступил индивидуальному предпринимателю, и у него нет печати, допустимо отправить копии без ее оттиска.

Если работодатель не уложится в отведенный законом срок, его ждет штраф в размере от 100 до 300 рублей для граждан, от 300 до 500 рублей для должностных лиц, и от 3000 до 5000 рублей для организаций (ст. 19.7 КоАП РФ).

В течение 20 рабочих дней инспекторы рассматривают поступившие документы. Если они обнаружат противоречия, ошибки или предоставленных сведений окажется недостаточно, то потребуют от работодателя письменных объяснений. На ответ работодателю дается еще 10 рабочих дней. Если же и пояснения их не устроят, руководитель территориального отдела Рострудинспекции издаст соответствующее распоряжение, и документарная проверка превратится в выездную.

Процедура выездной проверки

Придя на предприятие, инспекторы потребуют предоставить перечень документов, который указан у них в распоряжении на проверку. Как правило, проверяющие запрашивают:

• свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
• свидетельство о постановке на налоговый учет;
• устав;
• договор аренды или свидетельство на собственность;
• трудовые договоры с работниками;
• правила внутреннего трудового распорядка;
• коллективный договор;
• инструкции по охране труда;
• журналы инструктажей по охране труда;
• положение о службе охраны труда;
• должностные обязанности руководителя по охране труда;
• приказ о назначении ответственного по охране труда;
• карты аттестации рабочих мест;
• план организационно-технических мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
• карточки выдачи СИЗ работникам;
• журналы учета выдачи СИЗ;
• приказы о предоставлении дополнительных отпусков (если есть вредные и опасные факторы производства).

Получив требуемые документы, проверяющие внимательно их изучат. Не стоит надеяться, что они упустят из виду мелкие огрехи. Затем инспекторы обязательно пройдут по территории предприятия, посмотрят, как в реальности выполняются правила охраны труда, используются ли средства индивидуальной защиты, имеются ли необходимые информационные таблички и плакаты. Если в мероприятии участвует эксперт, могут быть взяты пробы воздуха в рабочих зонах, проведены замеры освещенности, шума и т.д. Самые въедливые контролеры опросят рабочих, проводятся ли с ними инструктажи, обучение по охране труда, поговорят о реальных условиях работы и т.п.

Все выявленные недочеты будут учтены и отражены в акте проверки.

скачать и распечатать образец
скачать и распечатать шаблон

После того как акт составлен, его копия вручена представителю работодателя, инспектор делает запись в журнале учета проверок юридического лица или индивидуального предпринимателя. На этом процедура проверки заканчивается.

Ответы на ваши вопросы

Может ли трудовой инспектор отстранить от работы руководителя организации?
Во время проверки трудовой инспекцией обнаружилось, что наш руководитель организации не прошел обучение по охране труда. Инспектор грозится отстранить его от работы. Он может это сделать?
Иван КОЖЕВНИКОВ, ответственный за охрану труда (Волгоград)

Нет, сам он отстранить не может. Но вправе выдать такое предписание работодателю. Причиной может послужить то, что руководитель не прошел обучение по охране труда.

Какие действия предпримет проверяющий, если обнаружит, что организация скрыла несчастный случай?
На нашем предприятии работник получил небольшую травму. Руководитель настоял на том, чтобы случай не расследовать и не сообщать о нем, поскольку работник отказался брать больничный. Теперь у нас проверка по охране труда. Если инспекторы узнают о случившемся, как они поступят?
Таисия ВАСИЛЬЕВА, инспектор отдела кадров, ответственная по охране труда (Можайск)

Если об этом станет известно трудовом инспектору, он проведет собственное расследование. Установив, что несчастный случай действительно был, он оштрафует ответственных за охрану труда, а материалы проверки отправит в прокуратуру. Дальнейшее разбирательство может привести в лучшем случае к тому, что прокурор оформит предостережение, в худшем – может быть возбуждено уголовное дело. Кроме того, ФСС России также не останется в стороне и оштрафует работодателя на сумму от 5 000 до 10 000 рублей.

Если проверяющие нашли небольшие недочеты в инструкциях по охране труда, за это тоже оштрафуют?
Нас проверила трудовая инспекция. Серьезных нарушений не нашли. Выявили несколько недочетов по содержанию инструкций по охране труда. За это тоже будет штраф?
Василиса ДМИТРИЕВА, специалист по охране труда (Зеленоград)

Не обязательно. Инспекторы предоставят время, чтобы устранить выявленные недостатки. Для этого они выдадут предписание и установят срок его исполнения. Если же требование не будет выполнено, штраф неминуем.