Основы договорной работы. Договорная работа на предприятии

Действия, составляющие содержание договорной работы, груп-

пируются по стадиям, на каждой из которых работниками корпора-

ции решаются вопросы формирования и исполнения договорных

обязательств.

Перечень вопросов, которые необходимо решить в процессе

заключения и исполнения договоров, специфичен для каждой отдель-

ной корпорации и различных хозяйственных связей. Вместе с тем,

основным видам и направлениям договорной работы присущи сле-

дующие типичные стадии.

1. Подготовка к заключению договоров. Порядок

и сроки заключения договоров обусловлены порядком и сроками

планирования корпорациями своей производственно-хозяйственной дея-

тельности. Основная масса договоров заключается во второй поло-

вине календарного года, даже ближе к его завершению. В связи с

этим появилось понятие договорной кампании как работы по массо-

вому оформлению договорных отношений на очередной год. В этом

нет ничего удивительного: определенным ритмам жизни мы все

вынуждены подчиняться. Потребность в проведении договорных

кампаний более ощутима для предприятий, заключающих значитель-

ное количество договоров. Подготовка требуется и для заключения

отдельных договоров, сложных по характеру и по количеству

согласовываемых сторонами вопросов либо по их субъектному сос-

преддоговорные контакты с будущими контрагентами; разработка

основных условий; подготовка бланков договорной документации;

составление планов проведения договорной кампании и др.

2. Оценка оснований заключения договоров имеет целью

разрешение предприятием ключевой для него альтернативы: заклю-

чать или не заключать договор. Оценка базируется главным образом

на анализе производственной и коммерческой ситуации, в которой

находится корпорация. Однако право предприятий выбирать контра-

гентов по договору на основе своего усмотрения нельзя абсолюти-

зировать. Если принимается решение об отказе от заключения до-

говора при наличии предварительного договора или договора о

намерениях, то у корпорации возникает обязанность аргументировать

свой отказ, причем сделать это нужно до того, пока предполагаемый

контрагент совершит определенные действия, связанные с материаль-

ными затратами.

3. Оформление договорных отношений (заключение

договоров) может включать такие этапы:

а) работа над проектами договоров;

6) урегулирование разногласий;

в) конкретизация содержания заключенных договоров;

г) изменение или расторжение договоров.

Проекты договоров разрабатываются, как правило, службой,

ответственной за ведение договорной работы. Результаты фиксиру-

ются в документах, выполненных в виде проекта договора, прото-

кола разногласий или другой договорной документации. Эти доку-

менты подлежат всестороннему рассмотрению службами, которые

отвечают за участки работы, связанные с техническим, производ-

ственным, материальным, финансовым и правовым обеспечением

исполнения договоров. Традиционная форма проверки соответствия

проектов договорной документации интересам предприятия - визи-

Разработанные проекты договорных документов подлежат рас-

смотрению и подписанию руководителем или другими должностными

лицами, уполномоченными на заключение договора от имени пред-

Информация о договоре (воля сторон) может фиксироваться

традиционными способами (язык, специальные термины, таблицы

для формулирования отдельных договорных условий), а также с

помощью ЭВМ. Но все же документ и сейчас остается одним из

главных носителей договоров. ЭВМ применяется гораздо шире при

ведении учета исполнения договоров.

Проект договора затем передается контрагенту. Во многих

тогда требуется применение процедуры разрешения разногласий. Она

регламентируется Положением о претензионном порядке урегулиро-

вания споров.(*1)

Работа, связанная с урегулированием разногласий, во многом

сходна с работой над проектом договора: в обоих случаях стоит

задача отыскать вариант, приемлемый для сторон, но отвечающий их

законным интересам.

4. Доведение содержания договоров до исполнителей.

На практике распространены следующие формы такой информации:

непосредственное ознакомление заинтересованных лиц с дого-

ворной документацией, что обычно удостоверяется их подписью;

передача подразделениям выписок из договоров (копий дого-

ворных документов);

издание специально составленных документов, содержащих

систематизированную информацию об основных условиях договоров

(описи заказов, планы поставок и т.п.).

Нарушение порядка доведения договорной информации до

исполнителей должно рассматриваться как серьезное дисциплинарное

нарушение, влекущее применение мер ответственности.

5. Контроль за исполнением - это деятельность,

направленная на поддержание соответствия работы предприятия задачам

достижения конечных результатов производства, установленным в

договорах. Осуществляется он путем сравнения данных об условиях

(**1) См.: Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета

РФ. 1992. № 30. Ст. 179).

договоров с данными о ходе производства. Контроль может быть

периодический (за декаду, месяц, квартал и т.п.), выборочный,

сплошной, постоянный. Применение ЭВМ позволяет наладить точ-

ный и постоянный контроль за процессом выполнения договорных

обязательств.

6. Оценка результатов исполнения договоров. Ее

определение результатов исполнения договоров путем сравне-

ния предусмотренных в договоре показателей с фактически достиг-

анализ результатов исполнения с точки зрения возможности

применения мер стимулирования или санкций;

разработка мероприятий, направленных на улучшение исполне-

ния договоров, устранение причин их нарушения.

По итогам оценки результатов исполнения обязательств могут

применяться меры поощрения или санкции, а также разрабатываться

мероприятия, направленные на устранение недостатков в организации

производства, пресечение низкой исполнительской дисциплины, предъ-

являться претензии к неисправным контрагентам.

Договор - это соглашение двух или более лиц (субъектов, сторон, контрагентов), позволяющее устанавливать, изменять или прекращать их взаимные права и обязанности.

Цель, с которой заключается договор, составляет предмет сделки, взаимные права и обязанности сторон - его условия, совокупность условий - его содержание.

Общеизвестна роль договора как универсального регулятора хозяйственных связей, всеобъемлющего инструмента коммерции, хозяйственной деятельности. С другой стороны, договор между конкретными сторонами позволяет улавливать и упорядочивать их тончайшие взаимоотношения, избавляя законодателя от этой непосильной и ненужной функции. Поэтому Гражданский кодекс дает лишь общую характеристику договоров и перечень основных условий, оставляя сторонам возможность сколь угодно конкретизировать, расширять положения, включаемые в каждый конкретный договор. Такую же свободу должны предоставлять и корпоративные нормативные акты.

Закон наделяет организации правом самостоятельно выбирать контрагентов и совершать от своего имени действия, имеющие юридическую силу при выработке и реализации обязательств по договорам.

Под договорной работой на предприятии понимаются мероприятия, обычно проводимые в два цикла:

· заключение договоров (подготовка, оформление, согласование условий с контрагентами);

· организация исполнения договоров (оперативные мероприятия, учет, контроль, оценка хода и результатов).

Эта работа есть разновидность правовой деятельности, поскольку в ее основе лежат юридические нормы (централизованные и корпоративные), а результат ее первого цикла - договор - сам становится юридически обязательным документом.

Если предприятие выступает в качестве поставщика (продавца, исполнителя), то за оформление и выполнение договора отвечает, как правило, плановый отдел или отдел сбыта, либо специально образуемый договорный отдел. Если предприятие является покупателем (заказчиком), то работа в зависимости от предмета договора ведется в службах, ответственных за материально-техническое снабжение, организацию капитального строительства, ремонта оборудования и т.п.

Двум названным видам договорной работы должны соответствовать: содержание корпоративных актов, специализация юристов, распределение обязанностей между работниками юридического отдела предприятия. Следует обратить внимание на стадии договорной работы.

Круг вопросов, решаемых в процессе заключения и исполнения договоров, специфичен для каждого предприятия, но сам этот процесс единообразен в том смысле, что ему присущи следующие типичные стадии.

1. Подготовка к заключению договоров. Этапы:

· преддоговорные контакты с возможными контрагентами;

· разработка основных условий (подписание предварительных договоров - соглашений о намерениях);

· подготовка бланков договорной документации;

· составление плана договорной кампании (при большом количестве потенциальных контрагентов).

2. Оценка оснований заключения договоров

Базируется главным образом на анализе производственной и коммерческой ситуации, в которой находится предприятие и каждый из потенциальных контрагентов. Решение об отказе заключить договор при наличии предварительного соглашения необходимо аргументировать, причем до того, как контрагент совершит действия, связанные с материальными затратами.

3. Оформление договоров. Этапы:

· разработка проектов;

· урегулирование разногласий;

· конкретизация содержания заключенных договоров;

· их изменение или расторжение.

Проекты разрабатываются, как правило, службой, ответственной за ведение договорной работы, и вместе с протоколом разногласий или другой подобной документацией передаются для всесторонней проверки в отделы, занятые производственным материально-техническим, финансовым и правовым обеспечением предприятия. Традиционная форма проверки соответствия проектов интересам и возможностям предприятия – визирование.

4. Доведение содержания договоров до исполнителей. Возможно в следующих формах:

· передача заинтересованным лицам договорной документации, что обычно удостоверяется их подписью;

· передача подразделениям предприятия копий или выписок этих документов;

· издание систематизированной информации об основных условиях договоров (описи заказов, планы поставок и т.п.).

5. Контроль исполнения.

Имеет целью поддерживать работы в параметрах, отвечающих условиям контрактов, для чего данные о ходе работ сопоставляются с обусловленными показателями. Контроль может быть выборочным, сплошным, периодическим, постоянным.

6. Оценка результатов исполнения договоров.

Складывается из:

· выводов об успехе (неуспехе) путем сравнения фактически достигнутых показателей с целями сделок;

· анализа результатов на предмет возможности применить к исполнителям меры поощрения или санкции;

· разработки мероприятий, способных улучшить исполнение договоров.

Этапы договорной работы

Наиболее сложный вопрос представляет, пожалуй, вопрос о нормативной регламентации договорной работы.

Особенностью договорной работы является то, что она основана на локальных нормативных актах, то есть таких, которые принимаются непосредственно самими предприятиями.

Эти акты, не повторяя общих положений о договорах, содержащихся в действующем законодательстве, позволяют:

· учесть специфические особенности и условия работы предприятия, и призваны определить перечень и функции подразделений предприятия, ведущих договорную работу;

· установить содержание выполняемых при этом действий, порядок и сроки их осуществления;

· закрепить схемы исполнения договорной документации и формы учета исполнения договоров;

· определить меры стимулирования надлежащего исполнения договоров и ответственности структурных подразделений и должностных лиц за нарушение договорных обязательств;

· предусмотреть ответственность конкретных работников, их права и обязанности.

Регламентация договорной работы

Следует иметь в виду, что локальные нормативные акты могут носить как комплексный характер (например, Положение о ведении договорной работы, Инструкция о порядке ведения договорной работы), так и отражать лишь часть стадий (например, Инструкция о порядке предъявления претензий и исков за неисполнение обязательств). Однако есть предел, за которым нормирование теряет смысл - чрезмерная детализация рождает «мертвые» правила. Корпоративные акты, регулирующие ведение договорной работы, утверждаются руководителем предприятия.

При разработке инструкций (положений) не следует ни воспроизводить, ни пересистематизировать нормы законодательства. Это ведет, во-первых, к отрыву создаваемых актов от реального структурирования договорной работы на предприятии, во-вторых, - к искажению смысла закона. В таких корпоративных актах не следует предусматривать нормы, регулирующие отношения с контрагентами, поскольку это является предметом договорной регламентации с ними.

К локальным нормативным актам в качестве приложений разрабатываются формы (бланки) договорной документации. Содержание этих бланков отражает основные реквизиты и условия будущего договора. В определенной степени они облегчают и ускоряют процесс заключения договоров. Поэтому очень важно обеспечить их своевременную разработку. Вместе с тем следует указать, что формы договорной документации носят вспомогательный характер. В процессе заключения договоров и согласовании его условий стороны могут вносить в них изменения и дополнения: исключить из них отдельный пункты, включить другие и т.д.

Особое внимание следует обратить на роль юридической службы в договорной работе на предприятии. Юридическая служба предприятия обобщает и анализирует договорную практику. Это необходимо для выявления недостатков в организации договорной кампании и разработки мероприятий по их устранению и недопущению. Выводы, сделанные в результате обобщения, используются при заключении новых договоров.

Важно подчеркнуть, что участие юрисконсультов в договорной работе носит не эпизодический, а постоянный характер. Оно не сводится только к ознакомлению сотрудников, участвующих в договорной работе, с соответствующими нормативными актами. Юристы организуют и активно участвуют как в подготовке локальных нормативных актов, так и всей договорной документации. Юрисконсульт обязан просмотреть и завизировать все правовые акты предприятия, высказать по ним свои замечания и предложения с тем, чтобы в этих актах было выражено наиболее оптимальное решение, основанное на знании конкретной хозяйственной ситуации и действующего законодательства.

При проверке проектов правовых документов либо участии в подготовке приказов, инструкций, положений, договоров и другой правовой документации по вопросам договорной работы юридической службе следует обращать внимание на то, чтобы в них не устанавливались незаконные положения и условия. Только после такой проверки проекты указанных документов могут быть завизированы юридической службой.

Юридической службе следует участвовать в определении структуры договорных связей предприятия исходя из необходимости установления более рациональных договорных отношений. При этом необходимо иметь в виду, что структура договорных отношений может зависеть от характерного для данного предприятия направления специализации, организационного построения (наличия в составе производственного объединения самостоятельных предприятий, производственных единиц) и распределения функций между ее хозяйственными подразделениями, от технологических особенностей производства и др.

Получив проект договора для проверки, юрисконсульт должен посмотреть правильно ли он составлен по существу и по форме. При визировании проекта договора следует, кроме того, обратить внимание на отражение в нем всех существенных условий, полноту и четкость изложения текста договора, не допускающего различного толкования.

В тех случаях, когда у подразделения предприятия, получившего проект договора, имеются замечания по его условиям, договор оформляется с протоколом разногласий. Юридический отдел, если он не участвовал в составлении протокола разногласий, должен при визировании проекта договора проверять законность и правильность составления протокола разногласий. Рассматривая замечания контрагента, изложенные им в протоколе разногласий, юридический отдел должен обращать внимание на законность и мотивированность предложенных замечаний, а также возражений на них со стороны заинтересованных подразделений предприятия.

Эффективность договорной работы в немалой степени зависит от учета и контроля исполнения хозяйственных договоров.

Надлежаще организованный учет является важным элементом системы мер по предотвращению нарушений обязательств. Он должен обеспечивать создание документальной базы для анализа причин невыполнения договорных обязательств, принятия мер по предотвращению их и устранению, способствовать правильному рассмотрению претензий и исков контрагентов, обеспечивать достоверность данных в статистической отчетности о выполнении договорных обязательств.

На практике такой учет осуществляется путем ведения журнала. В этом журнале предусматриваются разделы, в которых указываются, например, по договору поставки такие данные, как реквизиты контрагента, номера и даты договоров, спецификаций, нарядов, заказов, объем продукции, подлежащей поставке, и сроки поставки, наименование отгруженной продукции и дата отгрузки, номера транспортных документов, платежных требований и другие сведения.

Контрольные функции за надлежащим исполнением договорных обязательств должны осуществлять все службы, связанные с ведением договорной работы. В этих же целях могут образовываться специальные службы наблюдения за исполнением обязательств. Особенно велико значение в данной работе юридической службы предприятий. Она должна разрабатывать и осуществлять мероприятия, способствующие безупречному исполнению условий договора, координировать в этом плане деятельность всех звеньев предприятия.

Учет и контроль должны вестись и за ненадлежащим исполнением договорных обязательств контрагентами. И здесь юридической службе, наряду с другими структурными подразделениями, следует наладить оперативный сбор необходимой информации о нарушениях договорных обязательств. Это позволит своевременно выявить и не оставить без внимания ни одного случая ненадлежащего исполнения договоров, уменьшить разрыв во времени между нарушением и применением ответственности к должнику, повысить точность и качество подготавливаемых претензионных и исковых материалов.

В основе заключения договора лежит принцип свободы договора. Граждане и юридические лица вступают в договорные отношения своей волей и в своем интересе, они свободны в установлении своих прав и обязанностей и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора

Данные положения призваны обеспечить нормальное функционирование гражданского оборота, необходимым условием которого является равноправие его участников.

Развитие свободного рынка требует порой принятия нестандартных решений, и поэтому современное законодательство предоставляет участникам договора право заключать договоры, как предусмотренные, так и не предусмотренные законом или иными правовыми актами. Кроме того, стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). При этом к отношениям сторон по смешанному договору будут применяться в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. Однако следует предостеречь от поспешного и непродуманного экспериментирования в заключении таких договоров. Для их составления требуется достаточно высокая юридическая квалификация. В противном случае при возникновении спора по такому договору стороны может ожидать неприятный сюрприз, когда суд определит применимое к данному договору право и окажется, что отношения сторон, в том числе и ответственность за нарушение своих обязательств по этому договору, установлена не так, как стороны рассчитывали. То есть прежде чем изобретать «новые» положения договора необходимо удостовериться, что законом не установлены обязательные требования к составлению данных условий договора. В обратном случае может оказаться, что законом предусмотрены какие-то иные последствия, нежели те, на которые рассчитывали стороны.

Участники договора могут определять его условия по своему усмотрению во всех случаях, когда содержание соответствующего условия не определено законом или иным правовым актом, носящим строго обязательный характер (императивными нормами). То есть действует принцип «свободы в рамках закона».

Однако для гражданского права не характерно императивное регулирование отношений сторон. В большинстве случаев условие договора определяется нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма). Таким образом, стороны могут своим соглашением установить условие, отличное от предусмотренного диспозитивной нормой. В то же время, если стороны по каким-то причинам не оговорили решение данного вопроса, он тем не менее не окажется неурегулированным. В том случае как раз и будет действовать диспозитивная норма.

Если же какое-либо условие не определено сторонами в договоре или диспозитивной нормой закона, отношения сторон по данному вопросу определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.

K основным правилам составления правореализационных документов относятся:

Краткость;

Точность;

Ясность для адресатов;

Подобных документов существует великое множество, поэтому не представляется возможным их проанализировать и даже просто перечислить. Порой мы не придаем им значения, а рассматриваем их составление как вынужденную необходимость. Например, вы приходите к врачу, и он, выслушав ваши жалобы на здоровье, начинает заполнять медицинскую карту. Именно этот документ будет решающим в случае спора по поводу качества медицинских услуг, именно из него можно получить часть информации о том, как исполнял свои обязанности врач, реализуя ваше право на медицинское обслуживание. 1

Виды праворешшзационных документов:

1. Исковое заявление в суд - письменное обращение в судебные органы с требованием о защите нарушенного права.

2. Заявление (ходатайство) - письменная просьба, адресованная уполномоченному органу либо должностному лицу, по вопросам, входящим в его компетенцию. Содержанием заявления, как правило, является конкретное требование гражданина, связанное с реализацией его права, законного интереса.

Ъ.Жалоба - письменное требование, обращенное к уполномоченному органу либо должностному лицу, об устранении нарушений прав, свобод и законных интересов гражданина. Как правило, жалоба подается со ссылкой на конкретную норму закона, которая устанавливает нарушенное право, свободу либо законный интерес гражданина.

4. Претензия - письменное требование одной стороны договора к другой, которая не выполняет либо ненадлежащее выполняет предусмотренные условия договора. Содержанием претензии является требование о необходимости устранения нарушения договорных обязательств. Претензионный порядок урегулирования гражданскоправовых споров, как правило, прямо предусматривается гражданским

законодательством либо может проводиться по желанию сторон. Претензия может быть предъявлена только на досудебной стадии разрешения возникшего спора. Однако в тех случаях, когда нормой закона предусмотрен обязательный претензионный порядок урегулирования спора и он не был соблюден стороной договора, предъявление искового заявления в суд является невозможным.

5. Извещения и вызовы - форма обращения уполномоченного государственного органа либо должностного лица к обязанному лицу (органу).

6 Среди извещений и вызовов особое место занимают повестки с уведомлением о вручении, исходящие от судебных органов - повестка о явке на судебное заседание, повестка о явке для дачи показаний; заказное письмо с уведомлением о вручении; телефонограмма либо телеграмма; извещение, переданное по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

6. Акт - документ, составленный несколькими лицами для

удостоверения определенных фактов или событий. B зависимости от назначения акты бывают различного содержания: при смене

руководителей или работников, являющихся материально ответственными лицами, составляются акты приема и передачи дел; при проверке деятельности организации или структурного подразделения - акты по результатам обследования или ревизии; составляются акты о выполненных работах; о списании пришедшего в негодность оборудования, инвентаря; о выделении к уничтожению документов и т.д.

7. Протоколы - документ, содержащий запись хода обсуждения

вопросов и принятия решений на заседаниях коллегиальных органов, собраниях, совещаниях, конференциях, судебных заседаниях,

следственных действиях, экзаменах, заседаниях какой-либо комиссии. По способу и полноте записи он может быть стенографическим,

диктофонографическим, полным и кратким (конспективным) - без записи содержания выступлений.

Из всех видов правореализационных актов наиболее важным в юридической практике являются правовые договоры. Техника договорной работы включает следующие компоненты.

Договор используется почти во всех отраслях права и считается универсальным юридическим документом.

Перечислим отрасли права, где договор находит применение:

Конституционное право (договор между субъектами РФ);

Финансовое право (договор инвестиционного кредита);

Административное право (договоры о делегировании полномочий государственными органами, о сотрудничестве между министерствами);

Гражданское право (договор поставки);

Предпринимательское право (договор о сотрудничестве);

Трудовое право (трудовой договор);

Жилищное право (договор социального найма жилого помещения);

Семейное право (брачный договор);

Земельное право (договор сервитута);

Пенсионное право (договор о выплате дополнительной пенсии);

Патентное право (лицензионный договор на использование изобретения);

Гражданско-процессуальное право (мировое соглашение);

Арбитражно-процессуальное право (мировое соглашение);

Международное право (договор о сотрудничестве и безопасности).

B процессе заключения договора сами участники разрабатывают его

условия, моделируют собственные права и обязанности. B момент возникновения договорного правоотношения эти модели превращаются в субъективные права и юридические обязанности.

B законе установлена общая нормативная модель прав и обязанностей, которая при наличии соответствующих юридических фактов превращается в права и обязанности конкретных субъектов.

Ha основании договора участники договорных связей приобретают состояние управомоченного и обязанного; такое отношение складывается независимо от чьей бы то ни было оценки. Это свидетельствует о том, что договор является средством нормативной регламентации.

Договор - это соглашение двух или нескольких лиц, позволяющее устанавливать, изменять или прекращать их взаимные права и обязанности.

Сердцевиной любого договора является соглашение. Можно использовать и другие термины: «согласование волеизъявлений», «взаимное согласие», «единодушие», «единомыслие», «общность точек зрения или мыслей о чем-либо».

Договоры могут быть самыми разнообразными, поскольку весьма разнообразны потребности и интересы субъектов, их заключающих. Стороны совершенно свободно могут включать в договор любые условия, не противоречащие закону.

Существенными (основными) признаются условия, без которых договор не считается заключенным и не порождает правоотношение.

Простые (дополнительные) условия не влияют на сам факт существования договора.

По мнению M. И. Брагинского и В. В. Витрянского, все условия договора являются существенными и оснований делить условия договора на группы нет.

Наряду с экономическими договор способен выполнять ряд важных правовьѵс функций.

Первой из них является функция установления правовой связи между хозяйствующими субъектами. Значимость данной функции определяется тем, что она позволяет субъектам применения договорного инструментария легально реализовать свои противоположные экономические интересы и потребности, оптимально сочетая их в каждом конкретном случае, закреплять их и в случае необходимости - защищать.

Вторая правовая функция договора состоит в определении и юридическом фиксировании общих экономических и правовых целей

применяющих договор субъектов. Согласование, формулирование совместных целей и их юридическое закрепление вносит общий СМЫСЛ BO взаимоотношения договорных контрагентов, создает единую направленность и упорядоченность их усилий.

Следующей правовой функцией договора служит общее определение его предмета и номинальное обозначение подлежащих совершению сторонами действий по поводу предмета, выполнение которых направлено на достижение цели договора. Назначение данной функции состоит в согласовании и закреплении того, что в целом должно быть совершено в соответствии с целью договора.

Очень важное значение имеет функция правовой регламентации действий, подлежащих выполнению сторонами договора, придания им значения субъективных прав и юридических обязанностей.

Хозяйствующие субъекты предусматривают необходимые будущие действия в виде взаимных прав и юридических обязанностей, закрепляемых в договорных пунктах. B результате реализации указанной функции договор приобретает характер своеобразного правового алгоритма или юридически выраженной и потому обязательной программы взаимосвязанных действий лиц. B зарубежной литературе подобные договорные пункты или условия иногда именуют

нормоустанавливающими.

Необходимо отметить защитную функцию договора. Договор обязывает его участников к надлежащему выполнению согласованных условий взаимосвязанной деятельности, установленных прав и обязанностей, что служит достижению цели договора. Он заключает в себе возможность государственного принуждения к его соблюдению путем применения обеспечительных мер и иных средств воздействия, предусмотренных как законом, так и самим договором.

Использование и расширение договорного регулирования в целом может быть оценено как явление положительное: оно позволяет учесть все местные условия, особенности каждого конкретного случая, интересы договаривающихся сторон. Именно благодаря договорам возникающие правоотношения становятся адекватными самой природе регулируемых

общественных отношений, что, несомненно, способствует наибольшей эффективности воздействия права на общественную жизнь. 1

Понятие договорной работы

Выделяют пять основных признаков договорной работы:

Во-первых, по своей сущности договорная работа привязана к гражданско-правовым договорам, посредством которых устанавливаются и реализуются хозяйственные связи.

Гражданско-правовые договоры образуют основной предмет договорной работы, через который она воздействует на конечные результаты экономической деятельности фирмы.

Во-вторых, договорная работа носит правовой характер, т.е. является разновидностью правовой деятельности. Правовой характер договорной работы обусловлен ее предметом - договорами. Условия применяемых договоров формулируются в виде юридических прав и обязанностей, а их надлежащее исполнение обеспечивается возможностью государственного принуждения.

В-третъих, договорная работа носит организационноуправленческий характер, т.е. она является также разновидностью управленческой деятельности. Договорная работа представляет собой единый управленческий цикл, включающий в себя многообразные действия исполнителей - сотрудников фирмы и/или привлеченных на договорной основе лиц, направленные на создание эффективного договорного инструментария и его умелое применение в экономических интересах фирмы.

В-четвертых, участниками (субъектами) договорной работы являются юридические лица и/или физические лица, имеющие статус индивидуального предпринимателя, применяющие договорный инструментарий. He следует путать субъектов договорной работы с исполнителями конкретных мероприятий, входящих в содержание данной работы в качестве субъектов управленческого процесса. Исполнителями являются сотрудники фирмы либо привлеченные для выполнения

отдельных мероприятии договорной работы на договорной основе лица, не состоящие с фирмой в трудовых отношениях.

Процесс использования корпорациями хозяйственных договоров протекает в последовательности, типичной для управленческой деятельности, и охватывает два цикла:

1. Заключение договоров (подготовка, оформление, согласование условий с контрагентами).

2. Исполнение договоров (оперативные мероприятия, учет, контроль хода и результатов выполнения договорных обязательств).

Эти два цикла договорной деятельности являются самостоятельными и разъединенными во времени. Поэтому одни ученые термин «договорная работа» применяют для обозначения только системы действий по заключению договоров. Мероприятия по обеспечению исполнения договоров они выводят за рамки договорной работы и относят их к иным по названию видам правовой работы предприятия.

И все же нельзя не заметить, что эти две стадии едины по своей направленности, характеру и содержанию решаемых вопросов. Ha основании этого другие ученые считают, что договорную работу надо понимать комплексно: ее составляет как заключение договоров, так и их исполнение. Некоторые авторы добавляют сюда еще контроль за исполнением договоров. Такой подход не позволяет разъединить взаимообусловленные действия, направленные на использование предприятиями договорной формы ведения дел. Кроме того, узкое понимание договорной работы не воспринято и практикой.

Договорная работа - это правовая деятельность корпораций, направленная на регулирование взаимоотношений с контрагентами с помощью договоров.

Субъектами договорной работы являются различные организации, хозяйственные связи которых подлежат договорному оформлению. Субъектов договорной работы характеризует способность от своего имени

совершать действия, имеющие юридическое значение для формирования и исполнения договорных обязательств.

C этой точки зрения по хозяйственным договорам субъекты договорной работы и стороны совпадают. И те, и другие представляют собой предприятия, наделенные правами юридического лица.

Юридическую базу участия корпораций в договорной работе составляют их право на совершение сделок, а также право на самостоятельное определение своих хозяйс твенных связей. Особое место среди субъектов хозяйственной договорной работы занимают именно коммерческие корпорации (производственные, торговые и т. n.). Их продукция или деятельность, с которой они намереваются получить прибыль, предназначаются для удовлетворения потребностей других лиц (организаций, граждан).

B составе организаций создаются структурные подразделения. Ведение договорной работы поручается одному из них.

Стадии договорной работы. Действия, составляющие содержание договорной работы, группируются по стадиям, на каждой из которых работниками корпорации решаются вопросы формирования и исполнения договорных обязательств.

Перечень вопросов, которые необходимо решить в процессе заключения и исполнения договоров, специфичен для каждой отдельной организации и различных хозяйственных связей. Вместе с тем основные виды и направления договорной работы обычно включают следующие стадии.

Подготовка к заключению договоров

Порядок и сроки заключения договоров обусловлены порядком и сроками планирования корпорациями своей производственнохозяйственной деятельности. Основная масса договоров заключается во второй половине календарного года, даже ближе к его завершению. B связи с этим появилось понятие договорной кампании как работы по массовому оформлению договорных отношений на очередной год. Потребность в проведении таких кампаний более ощутима у предприятий, заключающих значительное количество договоров. Для заключения отдельных договоров (неординарных, сложных по характеру и по количеству согласовываемых сторонами вопросов либо по их субъектному составу) требуется подготовка, причем особая.

1. Преддоговорные контакты с будущими контрагентами.

2. Разработка основных условий.

3. Подготовка бланков договорной документации.

4. Составление планов проведения договорной кампании.

Оценка оснований заключения договоров

Главный вопрос, который должно решить предприятие, - заключать или не заключать договор. Оценка базируется главным образом на анализе

W KS KS

производственной и коммерческой ситуации, в которой находится организация. Однако право предприятия выбирать контрагентов по договору на основе своего усмотрения нельзя абсолютизировать. Если принимается решение об отказе от заключения договора при наличии предварительного договора или договора о намерениях, у организации возникает обязанность аргументировать свой отказ, причем сделать это

нужно до того, как предполагаемый контрагент совершит определенные

~ 1 деиствия, связанные с материальными затратами.

Оформление договорных отношений

Заключение договоров может включать следующие этапы:

1. Работа над проектами договоров.

2. Урегулирование разногласий.

3. Конкретизация содержания заключенных договоров.

4. изменение или расторжение договоров.

Разработанные проекты договорных документов подлежат рассмотрению и подписанию руководителем или другими должностными лицами, уполномоченными на заключение договора от имени предприятия.

ИНФРА-М, 2011. - С. 221.

Непосредственное ознакомление заинтересованных лиц с

договорной документацией, что обычно удостоверяется их подписью;

Передача подразделениям выписок из договоров (копий договорных документов);

Издание специально составленных документов, содержащих систематизированную информацию об основных условиях договоров (описи заказов, планы поставок и т. д.).

Нарушение порядка доведения договорной информации до исполнителей должно рассматриваться как серьезное дисциплинарное нарушение, влекущее применение мер ответственности. 1

Контролъ над исполнением договоров

Деятельность по контролю над исполнением договоров направлена на поддержание соответствия работы предприятия задачам достижения конечных результатов производства, установленным в договорах. Осуществляется она путем сравнения данных об условиях договоров с данными о ходе производства.

Оценка результатов исполнения договоров

Определение результатов исполнения договоров путем сравнения предусмотренных в договоре показателей с фактически достигнутыми;

Анализ результатов исполнения с точки зрения возможности применения мер стимулирования или, возможно, санкций;

Разработка мероприятий, направленных на улучшение исполнения договоров, устранение причин их нарушения.

По итогам оценки результатов исполнения обязательств к сотрудникам могут применяться меры поощрения или негативные санкции, а также разрабатываются мероприятия, направленные на устранение недостатков в организации производства, повышение уровня исполнительской дисциплины, предъявляются претензии K недобросовестным контрагентам.

Контрольные вопросы

1. Правореализационные документы и правила их создания (требования к ним).

2. Виды правореализационных документов.

3. Техника ведения договорной работы. Технико-юридические особенности договоров.

4. Типовая структура договора.

5. Понятие договорной работы и нормативная ее регламентация.

6. Стадии договорной работы (подготовка к заключению договоров).

7. Оценка оснований заключения договоров, оформление договорных отношений, доведение содержания договоров до исполнителей, контроль за исполнением договоров, оценка результатов исполнения договоров).